山西持续推进“七河”生态保护与修复工程

时间：2019-01-21 来源：经济日报

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汾河两岸如今处处美景，已经成了人们休闲的好去处。 本报记者 梁 婧摄

2018年12月8日，汾河三坝清淤工程开工。 本报记者 刘存瑞摄

　　为了让汾河这条山西的母亲河重现“汾河流水哗啦啦”的秀美景象，山西省实施以汾河为重点的“七河”生态保护与修复工程，让一度“有河无水、有水皆污”的汾河重获新生，汾河干流再现“汾水长流”景象，山西的生态环境也随着水生态的修复开始有了质的转变，一幅“人说山西好风光”的美丽画卷正徐徐展开。

　　“汾河流水哗啦啦，阳春三月看杏花……”上世纪60年代一首脍炙人口的歌曲《汾河流水哗啦啦》唱出了山西的“母亲河”汾河两岸的秀美风景。然而，随着经济社会的发展，汾河沿岸成了山西省工业集中发展地区，长期的粗放型发展方式使得汾河沿岸的生态环境遭到巨大破坏。最为严重的是，在上世纪90年代末，汾河一度断流280天。为让“母亲河”重现生机，山西省打响了汾河生态修复攻坚战。

　　全流域修复“母亲河”

　　自上世纪50年代到本世纪初，山西省先后组织实施了4次大规模的汾河综合治理。到2008年，已基本实现全年不断流，流域地下水位止降回升。但总体看，水域面积萎缩，植被减少退化、河流污染严重等问题仍突出，生态环境未得到根本好转。

　　党的十八大以来，山西将汾河流域生态修复纳入“十三五”经济社会发展标志性工程加以推进。2015年7月，印发《汾河流域生态修复规划纲要（2015—2030年）》；10月，汾河流域生态修复首批试点工程开工。2016年4月，水利部与山西省联合印发《汾河流域生态修复规划（2015—2030年）》，汾河流域生态修复工程上升至国家治水战略层面。

　　“2017年《山西省汾河流域生态修复与保护条例》实施，相关配套意见也相继出台，进一步完善了汾河流域生态修复与保护长效机制。”山西省水利厅厅长常书铭说，“我们采取节水优先、退还被挤占的河道生态用水、用好本地水、洪水资源化、污水资源化、地下水关井压采6条措施让水量丰起来；从治污、进行水动力重构、提高污水排放标准三方面发力，让水质好起来；大力进行绿化，实现河道景观化、河流生态化，划出水岸线、生态保障线、产业开发限制线3条线，让汾河流域风光美起来。”

　　为了解决“钱从哪里来”的问题，山西充分发挥政府财政“四两拨千斤”的作用，用有限的财力通过最大限度的市场化运作，成立汾河流域投资公司作为流域生态保护与修复的投融资、建设、运营主体，对汾河进行全流域系统治理，以投资主体一体化带动流域治理一体化。

　　汾河再现好风光

　　在太原市上兰村西南，汾河水从峡谷出山口奔涌而出，顺河道蜿蜒而下。上兰村村民王有寿说：“以前汾河就是乱石滩，垃圾遍地，一下雨就把周围淹了。后来上游建好水库，不怕水淹，却也没水了。这几年，通过治理，河里水大了，也清了，城里人都到我们这里来游玩。等汾河一坝治理好后，我们上兰村肯定会更美！”

　　作为太原市最大的景观廊道，汾河两岸经过一二期治理已彻底改头换面。两岸带状绿化平台上分布着6个景区、4个广场、10个园子，建设了14个各具特色的景观景点。每当夜幕降临，景区内7000余盏灯饰与滨河东西路4条光带交相辉映，展现出一幅色彩斑斓的立体美景。汾河太原段治理三期工程项目部综合办主任侯刚说，目前，汾河三期工程正在加快推进，建成后将与一二期工程合计形成全长32.5公里的绿色长廊，“既是市民休闲健身娱乐活动的场所，也是第二届全国青年运动会水上运动比赛场地，同时将对太原市的防洪排涝、空气净化、气温调节等发挥重要作用”。

　　“汾河的生态环境改善之后，多年不见的鸟类又出现在我的镜头中。”太原市生态摄影师胡少荣告诉记者。在汾河太原段几乎断流期间，他仅能拍摄到5种到8种鸟类，而汾河景区建成之后，已有160种鸟类被他的摄影画面捕捉到。

　　多年不懈治理为山西“母亲河”带来生态和社会效益的同时，经济效益也正在显现。文水县刘胡兰镇王家堡村的1100余亩汾河滩涂地，引进社会资本改造为900亩世泰湖。如今，这里不仅每年给地下补水60多万立方米，而且成为蓄水灌溉、特色种植、水产养殖、休闲旅游为一体的省级水利风景区。临汾市“百里汾河生态经济带”规划建设的园区中，18个工业园区销售收入占到全市规模以上企业销售收入的一半以上；10个农业园区有8个形成规模；5个文化旅游园区中的16个旅游景区全部实施开发。

　　一河一策治“七河”

　　近年来，山西实施了大水网建设，并启动了汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河“七河”生态修复。“七河”生态修复明确以全面推行河长制为抓手，结合河流自然环境、社会经济情况、水资源条件等因素，实行“一河一策”，坚决消除黑臭水体，解决河流径流减少、水体污染严重、地下水水位下降、岩溶大泉断流、水生态环境恶化等突出问题。2017年，山西省、市、县、乡四级河长制体系建立，2.1万多名河长上岗。

　　治污、调水、绿岸、关井、增湿、节水……山西省坚持尊重自然、因地制宜、科学规划，重视生态修复治理的整体性和系统性，明确了重点治理措施，大力推进节水型社会建设，促进水资源高效利用。实施生态调水，增加地表水资源量；实施退耕还湿，恢复和增加蓄滞洪区、湿地、人工湖泊；严格控制流域内地下水开采；依法全面关停重点泉域保护区和河源保护区内煤矿；依法划定“七河”及其主要支流的源头保护区，开展封山育林、恢复植被、涵养水源、增加基流、兴水增绿。在平川及城市区控制污水排放，实现污水资源化。

　　“在‘七河’治理中，我们按照系统治理、整体推进、重点突破的思路，首先以汾河流域为重点，先行先试，之后再拓展到‘七河’治理中，进行全流域系统治理。我们遵循五大原则，重点创新‘六大机制’、实施‘六大工程’，把每一张图纸、每一寸土地都按规划落实到位。突出政策支持合力、创新建管机制、完善实施制度3个方面的保障，推动工作落实、政策落地，确保‘七河’生态保护与修复有效推进。”汾河流域生态修复工作处处长武锦华说，目前，山西已在汾河干流源头和杨兴河、昌源河、文峪河、洪安涧河4个主要支流源头设立保护区，且保护区范围还将进一步扩大。

　　“下一步，山西将按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，扎实推进水污染防治等六大工程，切实完成各阶段治理目标。”常书铭说，“通过一系列举措，未来以汾河为重点的‘七河’流域将呈现山水相依、林泉相伴、河湖相映、溪水长流、湖光山色的田园风光，成为植被葱郁、水流清澈的‘生态长廊’、适宜人类生活的‘宜居长廊’、道路通畅的‘交通长廊’和经济发展的‘富民长廊’。”