非常规水源是常规水源的重要补充,对于缓解水资源供需矛盾,提高区域水资源配置效率和利用效益等方面具有重要作用。广义非常规水源涵盖常规水源以外的一切其他水源,主要包括再生水、集蓄雨水、淡化海水、微咸水、矿坑水等。国家节水行动方案规定重点地区节水开源,在超采地区要削减地下水开采量,在缺水地区要加强非常规水利用,在沿海地区要充分利用海水。
近年来,水利部不断加强非常规水源开发利用管理工作。把非常规水源纳入水资源统一配置,特别是缺水地区,进一步扩大配置到工业、生态环境、城市杂用、农业等用水领域,强化规划引导、严格论证、计划管理、工程建设等配置手段,完善激励政策,发挥市场作用,加快推进非常规水源开发利用。把非常规水源利用纳入最严格水资源管理制度考核,重点考核当年非常规水源利用量较上年增加或占当年用水总量比例情况。
据全国节约用水办公室介绍,近年来各地不断扩大再生水利用规模,提高水质,拓展使用范围,非常规水源开发利用成效明显。北京已建成规模以上再生水厂54座,再生水管线达到1877公里,再生水利用量达到10.7亿立方米。广东、福建、浙江、山东、江苏、海南和辽宁等地因地制宜,沿海岸线布局的火(核)电厂直接利用海水作为冷却用水,2017年利用量超过千亿立方米,大幅度节约了淡水资源。各地积极探索创新,形成了富有特色的非常规水源开发利用模式。昆明市政府与企业签订污水处理特许经营权协议,宁波岩东再生水厂运用市场机制为园区开辟水源,青岛市利用水价杠杆促进再生水推广利用,丽江市统筹实施城市污泥处理处置工程,兰州市科学开发利用苦咸水等。据统计,今年全国非常规水源利用量将超过90亿立方米,其中再生水利用量占到80%以上。
随着我国经济社会发展进入新的阶段,非常规水源的巨大潜力将进一步释放,“第二水源”的重要作用将进一步增强,非常规水源开发利用将迎来新的格局。水利部将深入贯彻党的十九届四中全会精神,坚持“节水优先”治水方针,综合运用行政、法治、经济、科技等手段,推进非常规水源工作迈上新台阶,促进完善生态文明制度体系和高质量发展,不断满足人民群众对美好生活的需要。
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