国务院联防联控机制新闻发布会 聚焦水利保障疫情防控和复工复产工作

时间：2020-03-27 来源：中国水利网

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    编者按： 3月26日下午，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍水利保障疫情防控和复工复产工作情况。水利部规划计划司司长石春先、水利工程建设司司长王胜万、运行管理司司长阮利民、农村水利水电司司长陈明忠、水旱灾害防御司司长田以堂，就水利工程建设、防汛备汛工作、农村饮水安全等问题回答记者提问。本报根据现场文字实录整理摘编部分热点问题，敬请关注。 

记者踊跃举手提问 （记者 轩玮 摄）

发布会现场 （记者 李先明 摄）

发布会现场 （记者 李先明 摄）

发布会现场 （记者 轩玮 摄）

发布会现场 （记者 轩玮 摄）

中央广播电视总台央视财经记者提问（记者 轩玮 摄）

　　□本报记者 石珊珊 陈萌

　　农村供水工程开工复工

　　成果明显

　　陈明忠在回答中央广播电视总台央视财经频道记者提问时说，在农村供水工程开工复工方面，水利部重点采取了以下措施：一是积极协调发改委，及早下达今年中央预算投资，今年总共安排了15亿元中央补助投资，以便各个地方及时编制工作方案，提前做好开工复工准备；二是建立流域管理机构与各个省分片联系的督导机制，一起协调帮助地方解决工程开工复工的问题，督促地方加快开工复工；三是采取创新手段，特别是像农村饮水安全脱贫攻坚建设方面，多开施工工作面，采取微信、视频、网络等方式进行调度，确保各项工程措施顺利实施。

　　目前，各个地方开工复工成果明显，有农村供水工程建设任务的县复工率接近90%，除湖北以外达93%。

　　172项重大工程已经开工142项

　　石春先在回答中央广播电视总台央视记者提问时说，重大水利工程是保障国家水安全的重要基础设施，也是国家基础设施补短板的重要领域，目前进展十分顺利，国家确定的172项重大工程现在已经开工142项，在建规模超过1万亿元。

　　重大工程除了有基础设施保障作用以外，从经济方面来看还具备两个优势：一是覆盖面广、吸纳投资大、产业链长、创造就业机会多，能很好地发挥投资拉动作用；二是有较好的规划基础，而且大部分都经过多年论证，具有加快建设的条件，建成以后不会造成产能过剩问题。水利部提前谋划了一批比较重要的、前期工作条件比较好的重大工程，现在初步考虑近3年有100多项、今年有几十项，这100多项投资规模会超过1万亿元。这些项目的前期工作基础好，地方积极性高，而且没有大的环境制约因素，只要具备条件，很快就可以开工。

　　中国宏观经济研究院有关单位提出一个研究成果，重大水利工程每投资1 000亿元可以带动GDP增长0.15个百分点，新增就业岗位49万个。下一步，水利部将继续层层压实责任、强化督导检查，扎实推进前期工作，为工程的顺利开工建设提供良好条件。

　　水利工程复工生产形势平稳

　　王胜万在回答南方都市报记者提问时说，水利部统筹推进新冠肺炎疫情防控和水利改革发展，突出抓好水利工程复工复产，取得了较好的成效。目前，重大水利工程复工复产进展顺利，在建的110项工程已经复工101项，占工程总数的92%，除受气候等影响的少量工程外，做到了应复尽复。从复工项目来看，累计到岗近10万人，约占正常人数的82%。其中，引江济淮、滇中引水、珠江三角洲水资源配置和广西大藤峡水利枢纽等33项工程基本达到了正常的施工水平，其他的水利项目也在积极推进。在做好重大工程复工复产的同时，水利部也全力做好新建中小型水库、水库除险加固和中小河流治理复工复产，目前新建中小型水库复工率超过90%，水库除险加固复工率达到80%以上，中小河流治理项目复工率也到了70%～80%。目前，复工项目没有出现疫情，复工生产形势平稳。

　　王胜万在回答每日经济新闻记者提问时说，新冠肺炎疫情发生以来，重大水利工程建设不同程度受到了影响，特别是南方地区、湖北省的项目影响较大，复工复产时间较常年明显推后，建设进度也延迟1到2个月。但是疫情对重大水利工程的冲击是暂时的，重大水利工程建设的总体态势是好的。随着疫情防控形势持续向好，企业特别是生产企业全面复工复产，一些制约复工复产的因素、堵点和断点问题逐步得到解决，加上现在进入汛前施工的黄金时期，重大水利工程建设进度明显加快。通过加强协调调度、优化施工组织、加大资源投入，是有条件把落后的工期追回来的。

　　湖北水利工程运行安全平稳

　　为疫情防控和复工复产提供了水利支撑

　　阮利民在回答凤凰卫视记者提问时说，湖北是水利大省，水利工程众多，全省有水库6 921座，5级以上的堤防有1.7万公里，泵站有4.8万处。疫情防控期间，湖北全省水利工程运行安全平稳，蓄水调度合理，目前全省334座大中型水库有效蓄水量达43.3亿立方米，为湖北疫情防控和复工复产提供了水利支撑。具体表现在下面几个方面：一是水利工程运行安全，没有出现重大隐患；二是保障了城乡生活供水的水质水量；三是积极服务春耕春灌，全省538处大中型灌区累计输水40亿立方米；四是防汛备汛各项工作正在积极有序推进。

　　农村供水工程运行“迎大考”

　　疫情防控供水保障“两手抓”

　　陈明忠在回答中央广播电视总台国广记者提问时说，这次疫情对农村供水部门来说是一次大考，各级水利部门克服了很多困难，做到疫情防控和农村饮水安全工程的运行管护工作“两手抓、两手硬”。目前农村供水工程运行正常平稳，为疫情防控提供了较好的供水保障。

　　水利部对农村供水工程安全运行多次进行部署，提出了明确要求。同时，建立了流域管理机构分片联系机制，通过督办把要求落到实处。水利部门主要从四个方面压实各方责任：对农村供水工程通过电话抽查、电话问询，抽查6 200多个农村千人以上水厂的值班值守和运行状况；通过电话抽查了200多个县级水利部门，了解县级水行政主管部门的管理人员有没有在岗，同时了解各级农村饮水举报监督电话是否运行正常；通过电话，靶向核查2 000户贫困人口饮水安全状况，了解他们在饮用水方面的困难；水利部今年开通了12314举报监督电话，广泛听取居民在饮水方面反映的一些问题。通过各个层面的了解，95%以上的供水工程运行正常平稳，基层水利部门在岗在职履行职责，水厂实现封闭管理保障安全运行，遇到问题能及时抢修检修。

　　同时也发现了一些问题，主要是部分地区滞留农村的供水人口较多、供水压力大造成爆管、水量不足等问题。这些问题都及时得到解决，没有影响农村人口饮水安全。还有一些受疫情影响的问题，水利部门通过跨区域联调，加强维修队伍组织，保障农村供水工程运行。比如，在疫情防控期间湖北省对17个市州组建了5个工作组分片联系督导，组建了1 132个农村供水服务保障工作队，有1万多人从事供水服务保障，应急抢险抢修6 717次。

　　抓三个重点

　　守住水旱灾害防御底线

　　田以堂在回答中央广播电视总台新闻新媒体中心记者提问时说，据预测，今年我国气候年景仍然偏差，极端天气事件可能多发，有可能发生大洪水，或者一个流域或者几个流域同时发生大洪水，水利部门将全力守住水旱灾害防御的底线。

　　今年水利部重点抓了三个方面的工作：一是做好超标准洪水的防御工作。通过70年的建设，我国防洪工程体系已经能够防御新中国成立以来所发生过的洪水。如果超过现有工程标准，洪水防御就要采取超常规措施，水利部要求所有大江大河和重要支流、有防洪任务的县级以上城市都要编制超标准洪水的防御预案，重点是保人民生命安全。二是保障水库的度汛安全。我国有9.8万座水库，其中大中型水库有4 000多座，还有9.4万座小型水库，大多是上世纪六七十年代建设的，防御标准不高、库容较小，如果来了大洪水，可能有漫坝或者溃坝的风险，所以小型水库主要是保障自身安全，同时对下游影响范围内的人员要及时预警，做好人员转移预案。三是加强山洪灾害防御。做好山洪灾害预警，落实网格化的群防群治责任体系，不漏一村、一户、一人。今年水利部还将加强与工信部合作，依托三大运营商向社会公众、外来人员发送预警信息，努力实现监测预警信息全覆盖。

　　推进南水北调后续工程

　　做到一个精准

　　狠抓三个环节

　　石春先在回答人民政协报记者提问时说，水利部认真贯彻落实李克强总理在南水北调后续工程工作会议上的重要讲话精神，会同有关省、直辖市成立了以鄂竟平部长为组长的领导小组，制定了具体工作方案。目前，水利部正在组织开展东线二期工程、中线引江补汉工程可行性研究报告的编制工作。由于南水北调工程线路长、范围广，涉及地区多，疫情对前期工作确实产生了一些影响。

　　水利部门采取了很多有针对性的措施，最重要的是做到一个精准，狠抓三个环节。一个精准，就是精准地研究工程项目或者某一段工程所处风险的级别。我们做了两张图，一个是沿线工程地点的分布图，一个是参加设计单位所在地区的分布图，把这两个图和疫情分区图进行比照，就可以精准地判断分别属于哪个区域。同时加强和地方协调沟通。狠抓三个环节：第一个环节是以问题为导向，利用视频开展调度会商，为前期工作排忧解难。第二个环节是督促设计单位创新工作方式，加快推进勘测设计进度。比如，内业工作采取居家办公、网上办公、视频交流等方式；外业工作，采取无人机、三维查勘实景系统等办法。第三个环节是审查单位提前介入，加强技术指导。经过努力，目前东线二期工程可行性研究阶段工作主要节点的工期都能够完成。

　　三峡工程为疫情防控

　　复工复产提供有力

　　用水保障

　　田以堂在回答香港中评社记者提问时说，三峡工程是国之重器，工程建成后，很好地发挥了一系列综合效益。上游来了洪水，它可以拦下来，下游干旱以后，它可以给下游供水，既有防洪功能也有抗旱功能，还有生态等综合效益。三峡工程建成之前，1—3月份宜昌站平均流量4 000立方米每秒左右。三峡工程建成以后，按照规定这期间按照不少于6 000立方米每秒下泄。今年由于疫情防控和复工复产的需求，水利部调度三峡在3月份之前按照不少于7 000立方米每秒下泄；3月1日以后，水利部调度三峡加大泄量，达到9 000～10 000立方米每秒，满足下游复工复产用水需求。年初以来，三峡水库向长江中下游累计补水90多亿立方米，为疫情防控、复工复产提供了用水保障。下一步，水利部将继续调度好三峡水库，全力以赴满足复工复产用水需求，同时也保证发电、航运等各方面的用水需求。

　　科学调度水源

　　有效满足春灌用水需求

　　陈明忠在回答中央广播电视总台央广记者时说，当前，保障春灌供水是水利部一项十分重要的任务。水利部主要采取了四项措施：第一，在春灌前期，做好水情、雨情、工情的预测，为春灌提供好基础保障。总的来看，今年降雨量比常年同期偏多40%，全国6 920座大中型水库蓄水总量4 100亿立方米，较常年同期多14%，春灌形势比往年要好一点。大中型灌区农业用水基本上能够得到保障。第二，科学调度，及时协调解决问题。建立灌区春灌台账，了解跟踪各地实时动态，及时调度水利工程，为春灌提供好工程保障。比如黄河小浪底水库，从2月11日开始不断加大下泄流量，保证下游春灌需要。第三，优化灌区供水计划，做好巡查维护。根据蓄水和土壤墒情，优化春灌用水计划，加强与用水户的沟通对接，把计划做实做细。第四，创新利用电话、网络等方式，加强沟通和调度。今年春灌工作总体平稳有序，目前17个省157个大型灌区都开始了春灌，灌溉面积已经到4 500多万亩，引水量达到了58亿立方米。下一步，水利部会继续关注各地春灌发展，及时调度水利工程，为春灌提供强有力的支撑保障。

　　水利工程运行状况良好

　　综合效益充分发挥

　　阮利民在回答香港经济导报记者提问时指出，我国有9.8万座水库，总库容9 320亿立方米，兴利库容4 600亿立方米，防洪库容1 830亿立方米，5级以上堤防31万公里，流量在5立方米每秒以上的水闸有10.4万个。这些水利工程具有重要的防洪、供水、灌溉等功能。疫情防控期间，水利部紧盯水利工程安全运行、功能发挥及度汛准备，做好两项工作：一是强化大中型水库、堤防等工程运行状况监管。针对湖北和其他疫情较重地区1 000多座大中型水库、1 000多处堤防水闸进行电话抽查，了解运行状况及存在的问题，要求各地实行重大水利工程异常状况日报告。二是针对电话抽查和地方反映的问题，协调有关方面抓紧落实，予以解决。

　　在疫情防控期间，第一，水利工程运行正常，没有出现重大安全隐患；第二，水利工程功能发挥正常，切实保障了生活用水、工业用水和农业灌溉；第三，水利工程积极备汛，汛前检查、维修养护、防汛备料等各项工作正在积极推进。总之，全国水利工程运行状况良好、功能效益正常发挥、备汛工作有序推进，为打赢疫情防控总体战和复产复工提供了有力的水利支撑。

　　紧盯水库安全

　　做好“强监管”工作

　　阮利民在回答澎湃新闻记者提问时指出，我国有9.8万个水库，其中小型水库9.4万座，大部分小型水库在上世纪50年代至70年代修建，有的老化失修比较严重，有的存在安全隐患、运行管理比较薄弱。水库一旦失险，损失非常严重，这是当前水利工程管理工作面临的最大风险。

　　水利部对水利工程风险高度重视，提出“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，来解决新老水问题。水利部近两年开展了小型水库专项检查，查了11 251座水库，发现了许多问题。我们一方面加强督导检查，督促各地落实问题整改；另一方面，深入分析问题及其根源，着眼于建立长效机制，提出除险加固要落地、运行管理要落地，目的就是化解水利工程管理的风险。在疫情防控期间，我们采取务实的工作方式，紧盯水库安全，做好水库运行“强监管”工作。

　　全国各地水利部门强化疫情防控期间工程管理，坚持值班值守，加强维修养护，做出了积极努力。尤其是在疫情防控最前线的湖北，围绕保安全、保供水的目标，确保全省6 921座水库运行平稳、功能正常发挥。

　　“12314”成强监管“千里眼”

　　总计受理700多条问题

　　回访效果满意

　　陈明忠在回答人民日报记者提问时指出，水利部今年元旦后开通了12314监督举报平台，经过两个多月的试运行，在“世界水日”正式运行。水利部全面开辟了电话、网络、微信“三位一体”，面向社会、“一号对外”的监管平台。开通12314监督举报平台，是水利部落实“水利行业强监管”的一条重要措施，广泛听取社会意见，发动群众就涉水问题进行监督举报，效果非常明显。电话平台开通以来，一共接到各类涉水问题线索700多条，涉及农村供水、河湖管理、河道采砂和农田水利等领域，其中直接答复527条，移交相关业务司局办理158条，目前办结96条。我们还建立了回访机制，目前回访的举报人都表示非常满意。

　　开通这个举报平台，对落实“水利行业强监管”有非常明显的效果，对提升水利改革发展水平也有非常明显的支撑作用。它是服务群众的“直通车”。对群众身边的一些“操心事、烦心事、揪心事”，我们及时处理。它也是水利强监管的“千里眼”。广泛发动各方人士反映涉水问题，对强化行业监管发挥了非常好的作用。另外，它还是水利科学决策的“信息源”。直接接受群众的反映、举报，摸到的情况非常真实、有效。摸清情况以后，我们通过分析研判，发现水利哪些领域还有薄弱点，哪些方面还有问题，找准规律性的问题，对提升决策水平和监管水平有非常大的帮助。比如前一段时间发现很多返乡人员因为疫情影响长期滞留在农村，农村水厂压力就大了。对这样的问题，我们在规划“十四五”农村供水保障的时候，将把它作为重要因素，考虑突发事件的影响。

　　希望媒体朋友们加大宣传力度，特别是让偏僻山区的居民知道有这样一个平台、有这样一个电话，一旦遇到涉水方面的问题，第一时间就想到12314。今后，水利部还将不断完善这个平台，提升解决问题的能力，一起把“水利行业强监管”推向深入。