陈雷出席第五届中欧水资源交流平台年度高层对话会

时间：2017-09-25 来源：水利部

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    本站讯 第五届中欧水资源交流平台年度高层对话会于2017年9月21日至22日在芬兰图尔库举行，会议围绕“水与绿色发展和循环经济”主题，开展高层对话、深入交流和互惠合作。水利部部长陈雷出席对话会并致辞，在高级别小组讨论上回答了有关提问，出席中欧水企业论坛开幕式。芬兰住房、能源和环境部部长蒂卡宁，欧盟环境海洋事务和渔业委员维拉，欧盟轮值主席国爱沙尼亚环境部部长科斯勒在对话会上分别致辞。中国驻芬兰大使陈立出席对话会及相关活动。会议期间，陈雷与维拉以及10多个欧盟国家的部长级官员共同签署了《图尔库宣言》。陈雷与维拉还签署了《中国－欧盟水政策对话机制谅解备忘录》。

　　陈雷在致辞中指出，绿色发展是对传统发展模式的深刻变革，是人类可持续发展的内在要求。水资源节约保护是绿色发展的重要内容，也是循环经济的重要途径。当今世界，随着气候变化影响加剧、人口持续增长以及工业化、城市化进程加快，水资源水环境水生态问题日益凸显。联合国2030年可持续发展议程把水作为一个单独目标，欧盟出台《水蓝图》等一系列重要文件。中国政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，确立了绿色发展理念和美丽中国建设目标，把水利摆在生态文明建设的突出位置，努力走出一条人水和谐的发展之路。经过努力，2012年-2016年，全国万美元GDP和万美元工业增加值用水量分别减少25.3%和27.5%，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高10个百分点。中国以占全球6%的淡水资源、9%的耕地解决了占全球21%人口的吃饭问题，以用水总量的微增长保障了经济的中高速增长，这是对全球发展的重大贡献。

　　陈雷系统介绍了中国水治理方面的做法和经验。一是严格水资源管理，推动形成绿色发展方式。坚持以水定需、以水定城、以水定产，全面实行最严格水资源管理制度，健全完善覆盖省市县三级的水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系，实行水资源消耗总量和强度双控行动，助推供给侧结构性改革，倒逼经济转型升级和绿色发展。二是加强水资源节约，全面提高用水效率效益。把节水型社会建设作为战略性根本举措，实施全民节水行动计划。加快灌区续建配套与节水改造，发展有效灌溉面积和区域规模化高效节水灌溉。强化工业和城镇节水，推进高耗水行业节水技术改造和公共供水管网更新改造，创建节水型企业、工业园区、学校和居民小区。三是统筹多水源利用，促进循环低碳经济发展。加快节水供水重大水利工程建设，注重水资源开发中的生态保护，实现水利工程防洪、供水、生态等多目标共赢。推进清洁生产、无害化处理和水资源循环利用，科学发展水电、风电、核电、光伏发电等绿色能源。四是加快水污染防治，改善流域区域水体质量。实施水污染防治行动计划，严控入河湖排污总量，加强饮用水水源地保护。实行水陆统筹、联防联控和流域共治，全面加强水环境综合整治。完善突发水污染事件应急预案，提高突发水污染事件应急处置能力。五是开展水生态修复，提升水源涵养保护能力。实施山水林田湖一体化系统治理，推进水土保持生态建设，强化河湖水域岸线用途管制，恢复扩大河湖生态空间。严格地下水开发利用管控，加强地下水超采区综合治理。开展水生态文明城市建设和海绵城市建设试点，探索绿色城市发展模式。实施江河湖库水系连通，增强水资源调控能力、水环境承载能力和水安全保障能力。六是完善水治理体系，构建社会共同参与格局。全面推行河长制管理模式，“一河一策”抓好河湖管理和保护。加大公共财政投入，吸引金融和社会资本投资水利。完善水价形成机制和节水激励机制，实行城镇居民用水阶梯价格和非居民用水超计划、超定额累进加价制度。加快水权水市场培育，建立水生态补偿机制。健全水法治体系和水资源管理考核责任体系，加强水情宣传教育，开展“智慧水利”建设。

　　陈雷就深化中欧水领域合作提出建议。他说，中欧水资源交流平台建立以来，双方通过高层对话会、联合研究、项目合作、技术交流、人才培训等方式，取得了丰硕的合作成果，是中欧全面战略伙伴关系的重要品牌和突出亮点。此次中欧签署水领域的谅解备忘录，标志着双方合作进入了新阶段。下一步，双方要继续携手并肩、共同努力，不断深化中欧水领域合作。一是加强政策交流对话。秉承共商共建共享的原则，积极开展多层次、宽领域的政策和战略对话，相互学习借鉴在应对气候变化和水资源管理、水环境保护、水生态治理修复等方面的理念、经验和技术。二是拓展水利合作领域。在中国欧盟水政策对话机制和中欧水资源交流平台框架下，围绕水与绿色发展和循环经济等可持续发展问题，推动政府部门、科研院所、水务企业及相关国际组织开展务实合作，不断提高合作的质量与层次。三是推进全球涉水合作。充分发挥中欧水利合作在全球双边水利合作中的示范作用，积极参与全球水治理进程，共同推动实现2030年可持续发展议程涉水目标，加快构建绿色、循环、节约、高效、安全的全球水治理体系新格局。四是强化交流平台建设。全面总结中欧水资源交流平台运行5年来的成功经验，深入分析平台建设面临的新形势新挑战新要求，进一步加强双方秘书处能力建设，充分发挥桥梁纽带作用，为中欧水利合作创造更加美好的未来。

　　在高级别小组讨论上，陈雷回答了芬兰农业和林业部常务秘书卡里奥女士关于提高用水效率的提问。他指出，中国人多水少、水资源时空分布不均且供需矛盾突出。中国政府致力于可持续发展，确立了“节水优先”的方针，把提高用水效率摆在更加突出的位置，采取了一系列综合措施。一是完善节水政策体系，把用水总量控制和单位生产总值用水量作为约束性指标，纳入地方经济社会发展综合评价体系，明确河湖水资源开发利用上限，建立资源环境承载能力监测预警机制，严格重大规划和建设项目水资源论证，严控产能过剩行业新增取水。二是建设节水型社会，农业方面优化调整种植结构，发展区域规模化高效节水灌溉。工业方面制定重点用水行业和产品节水指标，推进污水处理、再生水利用、海水淡化，提高工业水循环利用率。生活和服务业方面加强公共供水管网更新改造，减少跑冒滴漏，普及应用生活节水器具，推进重点高耗水服务业节水、建筑节水、园林绿化节水。三是加快水价改革，发挥价格在节水中的杠杆作用，通过明晰水权、建立节水激励机制、完善计量设施等措施，促进节水增效。培育水权水市场，推行合同节水管理，发展专业化节水服务企业和节水服务市场。四是强化科技支撑，开展水资源高效利用技术创新和研发，鼓励企业开展节水技术创新。五是培育节水文化，使节水成为公众的自觉行为。陈雷指出，中国和欧盟在水管理、水处理、水节约、水保护等方面都积累了丰富的经验和智慧，也有很多适合其他国家的节水技术和设备。双方应相互学习借鉴，推动务实合作，实现互利双赢，并通过“一带一路”、南南合作等途径，帮助其他国家特别是发展中国家提高用水效率，合力促进区域与全球发展。

　　会议期间，陈雷分别会见了芬兰住房、能源和环境部长蒂卡宁，瑞典环境大臣斯库格，爱沙尼亚环境部长科斯勒，欧盟环境海洋事务和渔业委员维拉，双方就进一步加强政府部门高层对话、深化科研单位和工商企业项目合作、发挥中欧水资源交流平台作用、推进实现联合国2030年可持续发展议程涉水目标等议题进行了深入交流。会前，陈雷还与芬兰农业和林业部部长莱佩进行了广泛深入交流，并在莱佩陪同下参观了位于芬兰塞利岛的图尔库大学群岛研究院，听取了芬兰蓝色海洋计划、蓝藻海藻毒性测试、地表水改善与废水回收利用、污水生物处理、水循环技术等方面的情况介绍，并进行现场交流互动。

　　会议发表的《图尔库宣言》强调，良好的水治理要坚持生态优先、绿色发展，把节水放在突出位置，加强水生态环境系统整治，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。宣言承诺将加强中欧联合研究，提出创新型的水的解决方案，推进绿色发展和基于生态的循环经济。宣言倡导重视商业公司在改善水安全和实现可持续发展目标方面的重要作用，鼓励中欧企业在与公共部门和研究机构的合作中进一步建立伙伴关系。会议期间签署的《中国-欧盟水政策对话机制谅解备忘录》，明确了双方的合作方向、合作领域、合作方式、经费安排等事宜，为中欧全面战略伙伴关系增添了新的内容。

　　来自中国、芬兰、瑞典、爱沙尼亚、丹麦、葡萄牙、荷兰、意大利、奥地利、波兰、匈牙利、比利时、斯洛伐克等国以及欧盟、世界银行、经合组织等机构的水资源高级官员约400人出席了本次会议。水利部有关单位的专家学者出席中欧水资源交流平台高层对话会、中欧水企业论坛、中欧科研与创新研讨会、伙伴关系工具项目合作与展望研讨会以及中欧商务对接会，其中13位专家在会上作了发言，分别从“十三五规划”中国水利绿色发展、中国全面推行河长制、中欧水务企业合作、废水及污泥处理利用、流域可持续发展、小流域生态修复、绿色小水电发展、城市洪水预警预报、中国落实2030年可持续发展议程涉水目标的政策措施，以及湖北、江苏、浙江、广东水资源管理与保护等角度进行介绍，受到与会代表一致好评。40多家中国企业参加了会议期间的中欧水企业论坛及企业对接、展览，与100家欧洲企业就进一步建立合作伙伴关系进行了交流。

　　中欧水资源交流平台于2012年成立，旨在促进水行业的政策对话、合作研究和商务发展。平台先后在郑州、布达佩斯、北京、哥本哈根举行过４次年度高层对话会。