以长效机制促人水和谐——访水利部发展研究中心主任杨得瑞

时间：2017-10-23 来源：经济日报

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    无论是节约用水，提高用水效率，还是加快水污染防治，保护水资源，都需要把制度执行好，构建起长效机制

　　主持人：十九大报告对加快生态文明体制改革，建设美丽中国的任务作了战略部署，要求着力解决突出环境问题。针对我国水资源短缺问题，如何有效利用好水资源？水生态如何保护和修复？请谈谈您的看法。

　　杨得瑞：水，是生存之本、文明之源、生态之要。水生态系统承担着保障人类生存发展、传承文明以及保护生态平衡等多重功能。十九大报告对生态文明建设提出了更高的要求，解决和老百姓生活息息相关的水资源、水环境、水生态问题任重道远。

　　我认为，这些年特别是党的十八大以来的5年，通过全社会的共同努力，我国的水环境、水生态出现了许多可喜变化，为生态文明建设作出了应有贡献。通过控制经济社会用水总量，把水资源承载能力作为区域发展的刚性约束，为生态留下更多的水资源；把强化节水作为缓解水资源短缺的根本性措施，水的利用效率和效益不断提高；提出限制纳污总量要求，水功能区水质达标率逐步提高，水质得到改善；江河治理中，更加注重生态保护和修复；加大水土流失综合治理，建设清洁小流域，涵养水源。

　　尽管如此，我国的水问题依然突出，治水工作依然不敢有丝毫松懈。比如，当前水资源短缺还制约着很多地区的发展，相当一部分河流的水污染问题还很突出。

　　生态文明建设是一个系统工程，无论是节约用水，提高用水效率，还是加快水污染防治，保护水资源，都需要把行之有效的制度执行好，落实好，构建起水资源和河湖管理保护的长效机制。

　　未来，要以实行最严格的水资源管理制度为抓手和切入点，建立健全水资源管理责任和考核制度，从源头上解决水短缺、水浪费、水污染问题。目前，正在推行的最严格水资源管理制度成效显著，应以此为基础进一步强化水资源的约束性、控制性和先导性作用，利用水资源节约保护的“倒逼机制”推进经济结构调整和发展方式转变，逐步形成人水和谐的发展方式和生活方式。