让河长制真正落地的苏州实践

时间：2017-12-07 来源：中国水利报

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编者按：江苏省积极贯彻落实中央关于生态文明建设的战略部署，今年10月9日省政府更是出台《江苏省生态河湖行动计划（2017—2020年）》，决心以全面推行河长制为契机，坚持生态优先、河长主导、因河施策、改革创新，努力建设“河通水畅、江淮安澜、水清岸绿、生物多样、人水和谐、景美文昌的美丽江苏。请看本报记者采写的一组系列报道，共同见证江苏在生态河湖建设中的思路、理念和成效。

　　“做完一个，销号一个，清单归档。”11月14日，江苏省苏州市委常委、政法委书记俞杏楠，作为石湖、澄湖市级河长，向记者介绍着他创新提出的“一单一销”举措。这个以问题为导向、坚持跟踪问效的务实之举，目前已在全市推广。解决问题，这个河长制的“最后一公里”被打通。

　　据苏州市河长办副主任、市水利局副局长陈习庆介绍，“一单一销”是“一事一办”最后一个环节。苏州将“一河一策”细化为“一事一办”，延伸到“一单一销”，形成了一个闭环的工作流程，保障制度真落地、见实效。

　　“一事一办”是以市级河长签发任务清单的形式，细化相应河湖“一河一策”行动计划中的每一个问题，列出问题内容、措施要求、目标任务，落实责任单位、协助单位，划定完成时限等。下一级河长和责任单位对“一事一办”工作清单签字确认并抓好落实，在规定的时间内完成任务并上报，最后由市级河长签字确认销号。从派发任务到办结销号管理，全部任务完成即实现“一单一销”。

　　治水在层层细化中愈发精准，问题在张张清单中得到明确:“一河一策”针对河道治理和管护任务，“一事一办”专指解决问题的分解对策，“一单一销”确保事事有着落、件件有回音。

　　澄湖吴中区两处农村生活污水治理已完成；澄湖吴江区企业污水治理已完成；七浦塘昆山市和相城区交界处周边简易房屋已拆除……一个个销号喜讯接连传来，任务“落纸”又“落地”。

　　“科学，规范，可行，高效。”俞杏楠说，挂图督战，对照工作清单对相关职能部门和下一级河长进行跟踪问效，是形成党政领导、一级抓一级，河长主导、层层抓落实的具体体现；是以点的突破带动面的推进，真正解决好河湖管护突出问题的有效抓手；也是严格监督考核和责任追究的一种有效形式。

　　目前，苏州市级32条（座）河湖“一河一策”行动计划已全部编制完成，分别召开河长会议布置“一事一办”工作，全面转入治河阶段。越来越多的清单正在明确责任、落实销号。

　　一张张清单的销号，一个个问题的解决，最终将实现量变到质变的飞跃。因水而生、因水而兴、因水而美、因水而名的苏州，将在“一单一销”的有效积累中，实现河畅、水清、岸洁、景美。