湖长制：大家都来做爱湖人

时间：2018-01-05 来源：新华社

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    中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》４日正式公布。这距中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》公布一年有余。在强调建立河长制以加强河湖管理保护之后，为什么进一步强调湖泊管理保护工作呢？

　　“是什么”决定“为什么”，这要从湖泊的特性说起。

　　湖泊是指陆地表面洼地积水形成的比较宽广的水域。作为维持生态平衡的重要元素，湖泊在调节气候、水源供给、养殖方面有重大作用。这是因为湖泊的主要特点，一个字就是“慢”。

　　湖泊水流迟缓，换水周期长。流动性较差，浑浊度就低，透明度较高，所以有湖光可鉴之说。流速慢，就能更好留住水体，蓄水量比河流大。由于慢，可以更好吸纳、调节、储留河流水量，促使本区域内水流保持平衡，并能更好繁殖水生经济动植物。在水产养殖、渔业捕捞方面，湖泊优势自不待言。

　　问题也出在这儿。俗话说：“流水不腐。”湖泊水流慢，一般矿化度较河流高。水对湖底地质的溶蚀作用较强，水在湖泊中停留时间越长，对湖盆中岩石、土壤的溶蚀作用越强。再加上湖泊水面较宽广，在强烈水面蒸发作用下，一般湖水矿化度较河流高。所以就有了死海这样的咸水湖。

　　湖泊容易矿化、咸化、沼泽化，也更容易污染。

　　指导意见指出了实施湖长制的特殊性：一是湖泊一般有多条河流汇入，河湖关系复杂，湖泊管理保护需要与入湖河流通盘考虑、统筹推进；二是湖泊水体连通，边界监测断面不易确定，准确界定沿湖行政区域管理保护责任较为困难；三是湖泊水域岸线及周边普遍存在种植养殖、旅游开发等活动，管理保护不当极易导致无序开发；四是湖泊水体流动相对缓慢，水体交换更新周期长，营养物质及污染物易富集，遭受污染后治理修复难度大；五是湖泊在维护区域生态平衡、调节气候、维护生物多样性等方面功能明显，遭受破坏对生态环境影响较大，管理保护必须更加严格。

　　我国太湖流域湖泊众多，福建、浙江两省水库又特别多。太湖流域管理局副局长黄卫良对记者说，湖泊与河流有共同之处，不同之处也很多。作为众多河流交汇之地，湖泊水源复杂，污染源也复杂。加上湖泊周围大多是人类聚居之处，很容易污染，而一旦污染，治理难度又特别大。湖泊更容易沼泽化、藻类问题突出。如日本琵琶湖面积比太湖小得多，几十年治理，生态都恢复不了。以我国五大淡水湖为代表，包括滇池，我国湖泊生态问题突出。中央专门强调湖泊问题，可以说用意深长。