两会观察丨承载新使命 水利再出发

时间：2018-03-23 来源：中国水利报

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    □本报记者 轩玮

　　3月，北京。一年一度的“两会时间”。

　　与以往不同，今年是党的十九大召开后的第一次全国两会，也是中国又一次“站在世界地图前”的盛会。人民在期待，历史在期待，世界在期待。

　　改革开放40年后的今天，站在新的起点上，中国将作出怎样的战略选择汇聚起奋进新时代的磅礴力量？肩负国家使命、承载民生期盼的水利事业，又将如何再出发？

　　治水兴邦聚民心——“这事儿水利部门干得好！是件得民心的事儿！”

　　翻开《政府工作报告》，“单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上”“开工重大水利工程122项”“推行河长制湖长制”“加强荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”“加强地震、特大洪灾等防灾减灾救灾工作”……多处对水利工作或定量或定性的成效描述，见证了五年来水利改革发展的铿锵足迹。

　　“采用膜下滴灌后，大旱之年也能丰产，亩产1500斤，比过去多两倍，不仅脱贫，而且直接致富了。”调研时农户生活面貌的变化让李和跃委员万分感慨，一场节水增粮行动将贫穷“滴灌”成富裕。

　　刚刚过去的2017年，长江流域发生了中游型洪水和汉江罕见秋汛，三峡水库、丹江口水库等上中游水库群发挥防洪拦蓄作用。据统计，全年实现防洪减灾效益276亿元。全国人大代表、南京水利科学研究院总工程师窦希萍代表感叹，这些水库大大减轻了下游的防洪压力，再加上10多年长江堤防的达标建设，“老百姓心里多了一份安定。”

　　作为生态文明领域改革的重要举措，河长制推行一年多来，在祖国大地迅速落地生根，河水一天天变清了，河畅水清岸绿的蓝图正逐渐照进现实。河长制，成为两会热点话题。

　　“全国25个省份已经在2017年年底建立了河长制。”“省、市、县、乡四级河长已明确32万名。”……3月9日下午，陈雷在“部长通道”回应舆论关切，介绍了河长制取得的进展与成效。

　　两年前，上任江西省水利厅厅长不久后，罗小云代表就深入乡间调研河长制开展情况，在得知河长的收入后，他感到不解。

　　“一个月300块钱你还干？”
“300块？不给钱我都干！这河长我干得好，村里人都尊敬我！” 

　　如今，罗小云已记不清这位河长的名字了，却记得他说的“这事儿水利部门干得好！是件得民心的事儿！”

　　在罗小云看来，这不仅是点赞，更是对水利的鞭策，是百姓对美好生态环境的期盼。

　　从民生水利持续推进带来的日新月异，到兴水利除水害折射出的中国智慧和力量，再到深化水利改革迈开的坚实步伐……聆听代表委员话治水，无不传递出人民群众持续增强的获得感。

　　肩负使命绘图景——“做好水文章，对区域经济社会与生态环境协调发展至关重要。”

　　全国两会期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导人多次下团组，与代表委员议改革，话民生，谋发展，新时代改革发展的画卷已经徐徐展开。丹青绘就治水兴水的崭新图景，水利肩负重要使命，机遇与挑战并存。

　　“治水是美丽中国和生态文明建设的应有之意，也是人民群众对美好生活需要的重要内容。”全国人大代表、陕西省西安市市长上官吉庆认为，做好水文章，对区域经济社会与生态环境协调发展至关重要。“水变清了，生态环境变好了，自然就会吸引更多企业来投资，也吸引更多的人才来创新创业、安家落户。可以说，水，本身就是财。”

　　曾参与三峡、南水北调等举世瞩目工程的规划设计，全国人大代表、中国工程院院士钮新强认为中华民族要谋复兴，必须有这样的清醒认识：“水资源是我国极其宝贵的战略资源，13亿中国人要解决温饱问题，保障粮食安全、生态安全，离不开水资源。” 

　　“再次增加农田产量的‘二级火箭’就是水。”全国政协委员、广西农业科学院副院长陈彩虹深知水之于田的命脉意义。

　　无论生态文明建设，还是构建现代化经济体系，实施乡村振兴战略，水利都发挥着重要的支撑保障作用。对水利肩负的这一重要使命，代表委员给予充分肯定，治水惠民、治水兴邦凝聚起广泛共识。但也要清醒地看到，与时代重托、人民期待相比，水利还存在不少短板。

　　“水利作为艰苦行业，尤其在基层，人才引不来、引来留不住、留住人留不住心的问题仍然存在。”全国人大代表、湖北省孝感市水利勘测设计院院长许方盛介绍。 

　　“当前公众的水危机意识还不够，节水教育尚未全面普及。”全国政协委员、中国社会科学院大学党委书记张政文有些担忧，伴随水利基础设施不断完善，干旱年份城市居民供水也能得到优先保证，农村户户通上自来水，如果不加强水情教育，人们就很难体会“久旱逢甘露”的渴望。

　　“振兴乡村，首先要补足饮水安全的短板。”全国政协委员、九三学社湖南省委副主委李云才认为，目前农村饮水安全工程仍存在管理体制不健全、难以保证效用长久发挥等问题。

　　…………

　　代表委员们不仅关心治水兴水，而且敢于发现问题、揭露问题，积极为水利改革发展问诊把脉。直面这些问题，不掩盖、不回避、不推托，“哪里有短板补哪里”正是民生水利为民生的永恒价值追求。

　　建言献策再出发——“幸福都是奋斗出来的。”

　　新时代踏上新征程。《政府工作报告》明确：“新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩”“改善供水、供电、信息等基础设施”“水利在建投资规模达到1万亿元”……

　　无论对中央的部署任务，还是对当前面临的重点难点，代表委员们都积极建言献策。

　　全国人大代表、江苏省水利厅厅长陈杰认为，新时代水利必须着力提升安全、生态、民生保障能力，不断增强人民群众的安全感、幸福感和获得感。

　　面对我国水资源短缺、时空分布不均的基本水情，钮新强认为必须着力构建人水和谐共生的现代水网，科学布局一批跨流域水资源配置工程，保障水资源充分可持续利用，从而促进经济高质量发展。

　　随着京津冀协同发展、雄安新区建设等国家战略的相继实施，人均水资源量远低于500立方米极度紧缺标准的海河流域，将面临严峻的水安全保障问题。全国人大代表、天津市水务局总工程师周潮洪建议：“加快实施南水北调东线二期工程建设，实现东线向京津冀地区供水。” 

　　2018年，广西壮族自治区将迎来60周年大庆。全国人大代表、广西水利电力勘测设计研究院副院长农卫红期待着国家能送上一份“大礼包”——百色水库灌区工程实现开工建设。“工程建好后，山区贫困村民可以种植芒果、香蕉等一些特色经济作物，人均收入将增加2000元以上。”她感叹，“否则，没有水，稳不了，也富不了。”

　　“下一步将大力开展生态鄱阳湖流域建设行动。”罗小云朴实的话语间透露出水利人的实干本色。据了解，目前生态鄱阳湖流域建设行动得到江西省委、省政府的认同，已列为2018年江西深化改革的重要内容。

　　满足人们对美好生活的向往，窦希萍认为，水利工程建设要更加注重生态环境保护，“要综合考虑多方面影响，反复深入细致地论证，同时也要提出补救措施，最大程度减免对生态的影响。”

　　担任宋家冲河市级河长，这让全国政协委员、贵州省贵阳市副市长魏定梅感到很自豪。她期待运用更多生态力量维护河流健康生命，“人在景中，景在水中，人水和谐，群众脸上的笑容是满满的幸福感。” 

　　“顺利推进河长制，要按照中央的部署要求，真抓实干，不能讲空，要拿出实招，做出实效。这也是老百姓最希望看到的。” 全国人大代表、中国水利水电科学研究院郭军说，幸福都是奋斗出来的。

　　的确，这是一个属于奋斗者的时代。唯有奋斗，才不会辜负这个前所未有的新时代。肩负着神圣的使命，让我们用接续奋斗，开拓更广阔的舞台，书写更辉煌的画卷，实现水利事业可持续发展，不松劲、不停步、再出发！