行业观察：水资源综合治理万亿元市场待开启

时间：2018-05-18 来源：中国高新技术产业导报

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   导语：作为污染防治攻坚战的重要领域之一，水污染防治正进入攻坚期。为此，各地近期正加快出台水污染防治攻坚路线图，同时强化水污染防治考核和督查的工作。

　　作为污染防治攻坚战的重要领域之一，水污染防治正进入攻坚期。为此，各地近期正加快出台水污染防治攻坚路线图，同时强化水污染防治考核和督查的工作。

　　在业内人士看来，在“水十条”加压以及中央环保督察的扎实开展下，各地在全力打好水污染防治攻坚战的同时，也加快了水环境综合治理市场需求的增长。

    地方水污染防治攻坚路线图密集出台

　　当前，各地水污染防治初步取得积极进展，但面临的形势依然严峻。业内人士认为，对于水污染防治工作而言，各地重点聚焦包括解决城市存量的管网改造、维护，以及水处理+智慧城市和数字城市等问题，同时也包括水源地保护、城市黑臭水体治理、农村农业水处理和污染治理等。

　　为打好污染防治攻坚战，近期多地加快出台包括河长制在内的水污染防治攻坚路线图。比如，北京市确保今年实现完成非建成区84条段黑臭水体治理年度防治目标，安徽则拟出台最严格的巢湖流域水污染防治法。

　　此外，包括江西、海南等在内的多地相继出台工作计划和方案，确保水污染防治工作顺利推进。《2018年江西省水污染防治工作计划》要求，到2018年底，国家考核的珠江、长江流域断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例分别达到100%和82.2%;稳步推进城市建成区黑臭水体治理，地级城市建成区黑臭水体消除比例平均达到80%，南昌市城市建成区黑臭水体消除比例不低于90%。《海南省污染水体治理三年行动方案》提出，此次纳入治理范围的水体为城镇内河(湖)、主要河流湖库、入海河流、重点海湾4类共126个，其中包括60个已经开展治理的城镇内河(湖)污染水体。

　　各地在水污染防治攻坚路线图同时，也加强了对水污染防治工作的考核和督查力度。如《上海市水污染防治行动计划实施方案考核规定(试行)》发布，要求严格落实水污染防治工作责任，强化监督管理，加快改善水环境质量。广东今年将重点督查各流域水污染防治综合整治进展情况、各流域范围内的工业污染源污染治理情况、生活污水处理设施运行情况等。吉林省各地各部门根据辽河流域水污染防治专项督察工作的要求，聚焦辽河流域水质量环境重点区域，全面加强水污染防治工作。

　　E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长薛涛表示，随着各地水污染防治工作全面推进和水污染督查、考核的执行，将会带来水环境治理市场需求的快速释放，以改善水环境、恢复水生态治理为主的系统性治理将逐步成为未来市场的发展趋势。

    水环境治理仍存多个痛点

　　虽然各地加快出台水污染防治攻坚路线图，将为水环境治理市场带来发展契机，不过就目前而言，水环境治理还存在诸多痛点有待解决。薛涛认为，当前，我国水环境治理的最大痛点在于非系统性规划下的单点治理带来的后期水体复发的潜在风险，以及对工程属性的重视度高于运营属性也是行业需要认识到的风险。

　　“重厂轻网，污水收集系统效率低下，进水浓度低，这是水环境治理存在的最突出问题。”在中国城市规划设计研究院资源能源所所长王家卓看来，“这是由于政府过去不重视、规划设计不够科学、施工不规范、养护工作不到位等原因造成的。”

　　据了解，我国城镇污水处理厂数量和处置规模不断增长，2017年运营的污水处理厂达到4802座，总的处理规模达18558万吨/日。然而，平均进水浓度COD(化学需氧量)却在下降，2017年全国31个省市进水平均COD浓度低于350mg/L的有24个，低于250mg/L的COD浓度有12个，低于150mg/L的有4个。

　　“这就意味着污水厂本来是处理污水，现在处理的是经过大比例稀释以后的污水，河水、地下水、山泉水等和污水混在一起，进入了污水处理厂。这不仅挤占了污水管网的收集能力，也挤占了污水处理厂的处理能力，还浪费了大量的污水处理费用。”王家卓还表示，水环境治理还存在排水体制混乱，合流分流说不清楚以及地区控源截污做得不到位、部分城市海绵城市建设推进力度不够、生态修复表面化和虚无化等诸多问题。”

　　此外，水环境治理PPP项目责利不对等，存在后期违约风险大。薛涛表示，水务行业资金缺口巨大，“十三五”期间水务投资需求达1.4万亿元，每年大概缺口有1000亿元，水环境治理存在5000亿元资金缺口。

　　针对水环境治理存在的痛点，王家卓表示，要在真正重视排水管网建设，实施合流制污水溢流污染控制，持续推进海绵城市理念等方面以久久为功的理念去治理、打硬仗。“如，重视排水管工作就是从厂到网抓污水收集系统的提质增效。同时，污水处理厂进水浓度也应该纳入考核范围，这样才能提升污水收集系统的收集效率和污水处理系统的处理效率。”

   行业企业纷纷布局万亿市场将启

　　事实上，在政策驱动和地方政府的重视下，水环境治理市场已经成为众多企业争夺的焦点，比如碧水源、启迪桑德、北控水务、博天环境等行业巨头以及岭南股份等后入者纷纷进入水处理及水生态系统综合服务领域，加快布局。

　　作为水务行业龙头企业，北控水务集团在业务发展上紧跟“水十条”“河长制”等国家环保方针政策。北控水务集团高级副总裁杨光表示：“从今年开始，北控水务依托在全球600多个水厂、数千公里管网和几十条河道的大数据，实施‘投资+技术+人才+数据’的四核驱动，解决未来的发展动力。”

　　岭南生态文旅股份有限公司副董事长闫冠宇则更关注细分市场。他表示，乡村水务市场肯定是未来的风口和蓝海。“但是存在体量小、分散、技术多样、利润低、非水业务整合多等不少问题。政府应在税费、用地、用电、金融、财政等政策方面给予参与企业更多的优惠。”

　　“在包括河长制、一河一策等利好因素下，水环境综合整治将成为未来各地水污染治理的方向，且释放出万亿级市场。”薛涛分析认为，具体到细分领域来看，控源截污将带来新增污水单体项目及存量项目改扩建市场;农村面源治理、工业废水等点源污染治理、清淤疏浚、底泥修复等内源治理市场;以恢复水生态为目的的持续性水质净化及生态修复市场将成为未来水环境综合治理项目中的重点领域，并与特色小镇、土地开发、康旅、农业等相结合。