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张波:没有硬功夫,只凭花架子打不赢消除黑臭水体这一仗

时间:2022-01-27 来源:中国青年报
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黑臭水体返黑返臭、水生态怎么保护修复……在2022年生态环境部首场发布会上,生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波回应了多个水环境治理中的“老大难”问题。

  他毫不客气地指出,一些地方弄虚作假,撒药、调水冲污,使出各种花架子。“不要因为是‘老大难’问题,就绕着问题走,击鼓传花到下一届去。为官一任,要解决好这个问题。”

  所谓“老大难”,多是长期遗留下来的,且需要长久努力才能解决的问题。面对这些问题,环保工作如何做,张波指出一条污染治理、生态保护、循环利用有机结合的路子。

  张波已连续两年出席生态环境部新年首场例行新闻发布会,此前,在山东省南四湖的8年治水经一度是他在山东环保部门工作时最突出的成绩之一,这个北方最大的淡水湖被称为南水北调东线的“大水缸”,已由劣五类跻身全国水质优良湖泊。

  在1月24日的发布会上,这名治水老将再谈黑臭水体治理。在他看来,黑臭水体是群众身边的突出生态环境问题,实质是污水、垃圾直排环境的问题。任何一个城市,不管外表多么光鲜,只要还有黑臭水体,就说明环境基础设施建设不合格。

  “黑臭水体治理是一场硬仗,治的是黑臭水体,比的是各地干部高质量发展的理念、能力和作风。作风漂浮、作风不实,在这场硬仗面前一定要吃败仗,打不赢的。”张波说。

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  生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波 

  图片来源:生态环境部官方微博

  据介绍,“十三五”期间,用于黑臭水体治理整治的直接投资约1.5万亿元,带来一定的经济增长,但工作进展并不平衡。一些地方黑臭水体没怎么解决,有的治标不治本,一场雨后就现了原形。

  “一些地方重视不够,做事情花架子多,实工少。一些城市撒药、加盖板、调水冲污,所谓‘聪明的做法’一度还很盛行。”张波提到的这些弄虚作假的办法,在中央生态环保督察的通报案例中比比皆是。

  问题还有很多。张波指出,一些城市表面上花了不少钱,但是工作质量、管网收集质量不好,管网收集的不是污水,而是雨水、地下水,几乎不处理就已经基本达标了。

  有的城市的污水卫生管理不扎实,大排挡经营人员经常把一些污水、垃圾倒在雨水箅子里,甚至环卫工清扫垃圾都往雨水箅子里倒。雨水管道“藏污纳垢”问题严重,一下雨,黑臭水体就出来了。

  还有一些地方经济政策不到位,污水垃圾收费政策至今还没有建立起来,市场的作用发挥不出来,财政的力量又捉襟见肘,使得污水收集处理设施长效机制很难建立起来。

  黄河中游省区的黑臭水体问题尤为突出。2021年,黄河干流全线达到了III类水质,其中90%以上的断面达到II类以上,只有少数断面水质为III类,主要集中在中游。这些地方工业园区污染治理欠账多、环境基础设施存在短板、城市环境卫生管理粗放,城市面源污染十分严重。

  他建议,当前黑臭水体治理落后的地区要向先进地区取经。

  一个优等生的案例是广州,张波在广州调研时发现,城市被分门别类地划分为几万个排水单元,一个商户门前的雨水篦子就是一个排水单元,如果雨水篦子里不是雨水,而是污水垃圾,发现之后要承担相应责任。

  一个小区、一幢楼也是一个单元,分别设置达标的工作规范,一个一个地抓。“每一个黑臭水体治好的城市,工作都是非常实的,都是勇于担当的。没有硬功夫,打不赢黑臭水体这一仗。”

  张波介绍了“十三五”取得的成绩单:295个地级以上城市,从“几乎条条河都臭”,到如今,90%以上的黑臭水体比较稳定地解决了黑臭的问题。周边老百姓获得感、幸福感增强了很多。通过黑臭水体的治理,沿河、环湖开展生态修复,把低价值空间改造成高价值空间,人气提升,拉动招商引资,形成了一些地方经济新的隆起带。

  而接下来的黑臭水体治理攻坚战,将迎来更加强有力的监督。“只要发现哪个地方治理后又返黑返臭了,群众不满意,就立即纳入国家清单,实行清单管理、跟踪督办、逐一销号。在这个问题上,我们的态度是不获全胜,绝不收兵。”张波说。

  张波多次强调,水环境保护生态工作需水资源、水生态、水环境三水统筹。在他看来,污染治理只是初级阶段,中级阶段要解决生态保护、生态系统严重失衡的问题。

  水生态保护修复难题如何突破?2022年生态环保工作会议提出,“十四五”探索建立长江流域的水生态保护机制,开展水生态考核试点,以此作为突破的方向。

  2020年,长江干流水质第一次全线年均值达到了II类,连续保持了两年。张波说,单看这一条是了不起的成绩,但长江流域水生态的问题仍然较为复杂。

  他告诉中青报·中青网记者,水生态考核试点将聚焦流域的重点问题,比如针对长江自然岸线的破坏问题,设立一定指标,引导地方因地制宜开展岸线保护修复工作,并兼顾长江的源头以及长江上、中、下游特点差异,设定符合地方实际的评价考核方法。

  长江流域水生态考核机制还将与污染防治攻坚战、长江十年禁渔、高质量发展综合绩效评价等相衔接,协同部门间政策和标准规范,颇具挑战。

  发布会上,张波特意拿出一份《区域再生水循环利用试点实施方案》,这是生态环境部近期联合多部门印发的。

  试点工作以京津冀地区、黄河流域等缺水地区为重点,在重点排污口下游、河流入湖口、支流入干流处等关键节点,因地制宜建设人工湿地水质净化工程,对处理达标后的排水进一步净化改善后,显著提升水的生态品质,利用区域内低洼的地段,季节性的河流,形成一个个大水面,在沿河环湖开展生态修复,用于区域的生产、生态、生活。

  张波说,我国各地的用水规模都很大,达标排放的尾水规模也很大,这是一个非常稳定的水源。如果用得好,很多缺水的地方就会实现“有河有水”,对化解生态用水保障的难题、改变以高耗水为代价的发展模式有重大意义。

  这一工程就是环保工作的高级阶段——循环利用。在张波看来,只有做好这篇文章,才能真正的实现减污降碳协同增效,以高水平保护推动高质量发展,从根本上实现保护与发展双赢。






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