推进防洪排涝抗灾基础设施建设 推进国家水网建设

时间：2024-03-07 来源：中国水利报

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　　3月5日，国务院总理李强在向第十四届全国人民代表大会第二次会议所作政府工作报告中指出，2024年，要推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推进国家水网建设，持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强重要江河湖库生态保护治理，加快重点领域节能节水改造，做好洪涝干旱等防范应对。

　　李强指出，2023年，我国经济总体回升向好，国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。现代化产业体系建设取得重要进展，传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重大产业创新成果达到国际先进水平。改革开放向纵深推进，共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰显。安全发展基础巩固夯实，粮食产量1.39万亿斤，再创历史新高；能源资源供应稳定；现代化基础设施建设不断加强。生态环境质量稳中改善，污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地表水和近岸海域水质持续好转。

　　李强指出，过去一年，多重困难挑战交织叠加，我国经济波浪式发展、曲折式前进，成绩来之不易。针对严峻挑战和疫后经济恢复特点，我们统筹稳增长和增后劲，突出固本培元，注重精准施策，把握宏观调控时、度、效，加强逆周期调节，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，延续优化一批阶段性政策，及时推出一批新政策，打出有力有效的政策组合拳。财政政策加力提效，加强重点领域支出保障，全年新增税费优惠超过2.2万亿元，增发1万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力。发挥政府投资撬动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。

　　李强指出，一年来，我们强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型。深入推进美丽中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。抓好水土流失、荒漠化综合防治。一年来，我们着力抓好民生保障，推进社会事业发展。有效应对海河等流域特大洪涝灾害，做好甘肃积石山地震等抢险救援，加强灾后恢复重建。

　　李强指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。

　　李强表示，2024年要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

　　李强表示，2024年要着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。今年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围。着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。

　　李强表示，2024年要更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。稳妥有序处置风险隐患，完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线。加强重点领域安全能力建设，推进国家水网建设，加快构建大国储备体系，加强重点储备设施建设，提高网络、数据等安全保障能力。

　　李强表示，2024年要坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。加强黑土地保护和盐碱地综合治理，提高高标准农田建设投资补助水平。加强防止返贫监测和帮扶工作，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色优势产业，推进防止返贫就业攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶。深化东西部协作和定点帮扶。加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新型农业经营主体和社会化服务，培养用好乡村人才。深入实施乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

　　李强表示，2024年要推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。抓好标志性项目在雄安新区落地建设。持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

　　李强表示，2024年要加强生态文明建设，推进绿色低碳发展，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。推动生态环境综合治理，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，强化固体废物、新污染物、塑料污染治理；坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控；加强重要江河湖库生态保护治理；持续推进长江十年禁渔；实施生物多样性保护重大工程；完善生态产品价值实现机制，健全生态保护补偿制度，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。大力发展绿色低碳经济，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型；落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造；完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链；建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和。

　　李强表示，2024年要维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。提高公共安全治理水平，推动治理模式向事前预防转型。着力夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础，增强应急处置能力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生。做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防范应对，加强气象服务。