【汛来问江河】淮河： 抓早抓实备大考 团结协作争高分

时间：2017-05-04 来源：中国水利报

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走千走万，不如淮河两岸。 

　　春暖花开时节，淮河两岸杨柳吐翠。生机勃勃的如画美景中，淮河流域的水利人正在为迎战今年的防汛大考紧锣密鼓，全力以赴。因为汛期即将来临。 

　　那么，今年淮河防汛形势如何？流域防汛备汛情况如何？日前，记者前往淮河流域进行实地采访。 

　　科学预测 夯实基础 

　　2016年汛期，淮河流域发生多次强降水过程，淮河干流出现超警戒水位洪水，10月淮河干流遭遇严重秋汛。在防汛的关键时期，李克强总理亲临淮河王家坝闸考察指导工作，充分体现了党中央、国务院对淮河防汛工作的高度重视和对沿淮人民的深切关怀。 

　　根据气象水文预测分析，今年气候形势复杂，极端气象水文事件可能多发，其中淮河流域的汛期降水较常年同期偏多，可能出现洪涝。淮河流域气象中心预测，今年流域南部降水量可能偏多，需要做好防御洪涝灾害和防汛准备。同时，受暴雨洪涝和台风影响，出现山洪地质灾害的概率增大，需要加强对山洪地质灾害的防御工作。 

　　淮河防总总指挥、安徽省省长李国英形象地指出：“气象部门的预测相当于给我们划了‘考试重点’，这些重点我们力争得到满分。但由于气象预测难度大，没划重点的部分并不意味着不考，只有全面准备，才能得高分。” 

　　历史资料显示，淮河流域每10年可能发生一次较大洪水。在4月19日召开的淮河防总2017年工作会议上，淮河防总常务副总指挥、淮委主任肖幼提出，2007年大水以来，淮河已经9年未发生流域性大洪水，沂沭泗水系更是40多年未发生流域性大洪水，发生大洪水的可能性在增加。 

　　在淮委水文局，局长钱名开介绍：“针对今年汛期特殊形势，我们实行24小时值班制，密切监测天气和水情、雨情，进行精细化预报，畅通信息传递渠道，为做好淮河防汛工作提供准确的信息。”淮河流域各级水文气象部门及时完善了预报方案，规范细化预报及发布流程，提高预报的准确率和预见性，按规定及时发布预警，报送信息，为科学调度决策提供有力的支撑。 

　　超前谋划 做足功课 

　　淮河防汛抗旱工作年年都有新情况，年年都要保安全，今年尤其要为党的十九大胜利召开营造江河安澜环境。 

　　淮委在国家防总、水利部的坚强领导下，超前筹划，提早部署，强化措施，狠抓落实。 

　　2月17日，淮委召开2017年防汛抗旱工作会议，全面部署今年防汛抗旱各项工作。水文局通报了去年雨情水情及今年预测预报情况，防办具体部署今年的防汛抗旱工作。肖幼要求，要抓好各项责任制的落实，及早组织汛前检查，做好水毁工程修复及督导工作。 

　　淮委及早准备，全面部署，与流域四省团结协作，提前部署汛前准备，着力做好隐患排查。强化预测预报预警，着力提高预报精度。强化汛情会商沟通，着力做好应急处置。 

　　在淮河防总2017年工作会议上，李国英强调，淮河防汛已全面进入临战状态。淮河防总和沿淮各省要充分认识做好淮河防汛抗旱工作的重要性、复杂性、艰巨性，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和松劲情绪，在国家防总和水利部的正确领导下，团结协作，勇于担当，扎实工作，奋力夺取今年淮河防汛抗旱工作的全面胜利。 

　　肖幼坚定地说：“今年淮河流域防汛抗旱工作目标已明确，我们将牢固树立‘两个坚持、三个转变’的防灾减灾新理念，立足于防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾，提前安排，超前准备，强化责任，落实措施，确保淮河干流和重要支流、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛。” 

　　措施到位 团结治淮 

　　经过60多年的治淮建设，特别是近年随着治淮19项骨干工程和进一步治淮的建设，淮河流域基本形成了防御洪水的工程和非工程体系。淮河流域“拦、分、蓄、滞、排”工程兼备，防洪标准今非昔比：淮河干流上游10年一遇，中下游百年一遇。 

　　2016年，淮河防总和流域四省修订完善了各类防汛抗旱方案预案，会同河南、安徽、江苏三省修订了《淮河洪水调度方案》，并于2016年7月12日得到国家防总批复实施；国家防总批复了由淮河防总组织编制的《淮河大型水库群联合调度方案》，此方案填补了淮河干流水库群联合调度的空白。 

　　2016年年底，治淮19项骨干工程全部通过竣工验收，标志着新中国第二次大规模治淮圆满收官。进一步治淮38项工程正在全面开展，治淮工程建设迈入了新的阶段。而许多在建工程或将接受洪水的检验。 

　　淮河流域中上游在建重点工程正加快建设进度，强化督导检查，将按计划完成出山店水库、前坪水库、淮河行蓄洪区干流滩区居民迁建等工程汛前施工任务，制定应急预案，并落实安全度汛措施。 

　　4月18日，正在施工的淮河蚌浮段工程花园湖行洪区施工现场，27孔的花园湖进、退洪闸已高耸在淮河上，花园湖进洪闸和退洪闸相距近30千米，巍峨壮观。 

　　蚌浮段工程是淮河干流行蓄洪区调整和建设工程的重要组成部分。淮委治淮工程建设管理局副局长闪黎说：“此项工程是截至目前治淮投资最大的工程，总投资达53.8亿元。在汛期来临之际，我们精心制定了度汛方案，以确保在建工程不降低原防洪标准，遇标准内洪水，蚌浮段工程安全度汛；遇超标准洪水，蚌浮段工程损失降至最低。” 

　　4月20日，在淮河入江水道整治工程、位于江苏扬州市的新老王港漫水闸拆建工程施工现场，挖掘机“手臂”不停转动，一派繁忙。 

　　负责施工的江苏省水利建设工程有限公司项目经理吴刚说：“我们正在加快施工进度，争取在主汛期来临前完成主体工程建设，使其具备行洪能力。”目前，他们从防汛组织、人员、物资等方面都做好了迎战大汛的准备。 

　　按照国家防总、水利部的部署安排，淮河流域各地在采取有力措施，加快水毁工程修复和应急度汛工程施工进度，确保4月底前全面完成，汛期发挥作用。 

　　一项项防汛措施正在抓紧落实，一次次汛期检查消除隐患，一个团结协作、全力备汛的局面已经形成。 

　　严阵以待 合力迎考 

　　淮河工程体系复杂，洪水调度和防守抢险任务艰巨；淮河上游出山店水库尚未建成，中游行蓄洪区安全设施还在建设，下游河道排洪能力仍然不足，平原洼地和重要支流还需进一步治理；一些城市供水保障能力弱，抗旱能力不强；淮河流域已多年没有发生大洪水，一些地方干部新到任上岗，群众防灾减灾意识仍需强化。这些都对做好防汛抗旱减灾工作提出了严峻挑战。 

　　淮委协调、联合流域四省全面应对今年的防汛大考，实现防汛责任制的全覆盖；在汛前全面完成各项水毁修复任务；抓住主汛期到来前的有限时间，提前安排部署河道防洪、水库度汛、山洪灾害防治、台风防御、城市防洪和供水保障等各项工作；准确分析研判汛情旱情，统筹兼顾好各方利益和需求，全力做好监测预警和科学调度工作；细化各项防灾、避险、转移措施，做好台风防御、山洪灾害防治和城市防洪工作；全面排查、掌握和处理各类水库运行情况和中小河流度汛问题；做好抗旱和水污染联防工作。 

　　正如李国英提出的那样：“只有抓住重点，全面准备，团结协作，合力同心，我们才能在今年淮河防汛抗旱这场大考中获得高分，才能确保淮河安澜，让党中央和流域人民安心。” 

　　目前，淮河流域各地狠抓组织到位、责任到位、措施到位，精心安排，积极做好防汛备汛工作，充实物资储备，完善各类预案，开展多种形式的培训演练，努力把握工作主动权，在今年防汛抗旱各项工作中，全力交出一份满意的答卷。