国家防总召开异地视频会议 进一步安排部署当前抗旱工作

时间：2017-05-31 来源：水利部

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5月27日，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开全国抗旱工作异地视频会议，深入贯彻落实李克强总理、汪洋副总理关于做好当前抗旱工作的重要批示指示精神，分析研判当前旱情及未来发展趋势，进一步安排部署抗旱工作。水利部副部长叶建春主持会议，国务院应急办、民政部、财政部、农业部有关负责人出席会议。

　　陈雷指出，今年春季，北方地区持续少雨，东北、华北等地旱情发展迅速。截至5月27日统计，全国耕地受旱面积4006万亩，其中作物受旱面积1559万亩，待播耕地缺水缺墒面积2447万亩，有12万人、50万头大牲畜因旱饮水困难。虽然全国旱情较常年同期整体偏轻，但旱情特点比较突出。一是北方持续高温少雨，待播耕地缺墒严重。入春以来，高温少雨大风导致内蒙古东南部、辽宁吉林西部、河北北部等地土壤严重缺墒，对玉米、大豆等大秋作物播种造成严重影响。二是受旱地区相对集中，东北等地旱情突出。东北西部、华北中北部等北方地区旱情严重，为近5年来之最，其中辽宁、内蒙古、黑龙江三省区耕地受旱面积占全国总受旱面积的86%。三是旱情蔓延发展迅速，受旱面积增长较快。今年4月，北方旱情开始露头，随着温度持续升高，5月初开始迅速发展，5月中旬，全国耕地受旱面积一度发展到8574万亩，对春播春种造成较大影响。四是雨养农业旱情较重，抗旱保春播任务艰巨。目前受旱耕地大部分是缺乏水源条件和灌溉设施的坡岗地、望天田，造墒播种难度很大，抗旱保春播任务十分艰巨。五是局部库塘蓄水不足，城乡供水受到影响。去秋以来，东北西部、华北大部、西北东部及黄淮局部降水持续偏少，水利工程蓄水明显不足。目前，内蒙古、黑龙江、宁夏以及山东半岛大中型水库蓄水较常年同期偏少2-6成，部分城镇供水紧张。

　　陈雷指出，针对局部地区严重旱情，国家防总、水利部多次召开抗旱专题会议，研判旱情发展形势，协调指导受旱地区制定落实抗旱工作方案和应急调水实施方案，督促地方全力开展抗旱保人饮保春灌，商财政部及时安排下达抗旱经费，先后派出15个工作组分赴重旱区协助开展抗旱工作。旱区各级党委、政府和防汛抗旱指挥部及时安排部署，加强组织领导，动员各方力量，落实预案措施，抗旱工作有力有序有效展开。截至目前，受旱省份共投入抗旱劳力550万人，开动机电井67万眼，泵站3500多座，完成抗旱浇地面积6500多万亩，最大程度降低了干旱对春季农业生产和城乡供水的不利影响。

　　陈雷强调，今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好抗旱工作意义尤为重大。据气象预测，未来几天，内蒙古东部、华北、黄淮等地最高气温一般在33～34℃，部分地区可达35℃，持续高温可能造成土壤失墒加剧，北方地区旱情可能会持续发展，对粮食生产特别是大秋作物影响较大。各地要立足于最不利情况，切实做好抗大旱、抗长旱的思想准备，采取更加有力的措施，坚决打赢抗旱这场硬仗。一要加强组织领导，狠抓抗旱责任落实。要严格落实地方行政首长抗旱责任制，确保领导到位、责任到位、组织到位、措施到位、资金到位、服务到位。要加强对基层抗旱工作的科学指导和技术服务，针对重点地区和薄弱环节，及时组织工作组和专家组深入抗旱第一线，切实帮助旱区解决实际问题。二要加密监测预报，强化旱情研判分析。要加强雨情、水情、墒情和旱情监测，加密气象水文联合会商分析，科学研判旱情发展态势，及时、准确、统一发布旱情预警预报信息。要根据旱情发展阶段和城乡干旱特点，超前安排部署，制定抗旱方案，分类采取措施，切实提高抗旱工作的针对性、有效性。三要分类综合施策，确保群众饮水安全。要把保障城乡居民饮水安全放在抗旱工作的首位，对旱区的缺水状况进行全面摸底排查，按照持续无有效降雨的极端情况倒排用水计划。城镇供水紧张的地区，要采取节水、调水、分区分片限时供水等应急措施，全力保障群众基本生活用水需求。严重缺水的山丘区和偏远牧区，要千方百计开辟抗旱应急水源，组织拉水送水，确保不发生水荒。四要注重统筹协调，科学调度抗旱水源。要合理使用和调配好现有抗旱水源，抓住后期降雨有利时机，在确保工程安全的前提下，充分利用好雨洪资源。有灌溉条件的地区，要加强水利工程调度和水量分配，大力推行节水灌溉，努力扩大浇灌面积。没有灌溉条件的坡岗地，要积极采取坐水种、干播湿出、改种耐旱作物等综合措施，尽力减轻干旱影响。五要加大帮扶力度，全力支持地方抗旱。要进一步加大抗旱资金投入，加强抗旱基础设施建设，提高抗旱减灾能力。要充分发挥抗旱服务组织作用，全力开展架泵取水、拉水送水、流动浇地等抗旱服务。要通过政府提供抗旱设备租赁或抗旱浇地补贴等方式，引导鼓励农民积极投入抗旱生产。六要密切协作配合，发挥部门工作合力。地方各级防指要进一步加强统筹协调，发改、财政等部门要加大抗旱政策和资金支持力度，国土部门要深入旱区帮助找水打井，农业部门要指导农民适时播种或改种耐旱作物，民政部门要积极开展灾区救助、切实保障群众基本生活。气象部门要加强旱区天气监测和预报，抓住有利天气条件及时开展人工增雨作业。各级水利部门要进一步加强抗旱技术指导，全力做好开源节流、抗旱水源统一管理和调配工作。七要立足极端情况，统筹抓好防汛工作。随着主汛期到来，天气变化不确定性日趋复杂，旱区旱涝急转、旱涝并发不容小视。各地要坚持防汛抗旱两手抓，切实做好防范局部强降雨和山洪地质灾害工作，全力保障江河、水库、重要工程设施防洪安全。八要重视舆论引导，营造良好社会氛围。要大力宣传党中央、国务院关于防汛抗旱工作的决策部署，及时报道有关部门、地方党委政府、解放军武警部队同心协力防汛抗旱取得的成效。要加强舆情监测和舆论引导，主动回应社会关切，营造全社会理解支持防汛抗旱工作的良好氛围。

　　水利部水文局汇报了雨水情预测预报情况，内蒙古、辽宁、黑龙江、宁夏、河北、吉林等省、自治区防汛抗旱指挥部负责同志汇报了抗旱工作情况和下一步工作安排。水利部有关司局和直属单位负责同志在主会场参加会议，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部，各流域防汛抗旱总指挥部负责同志在分会场参加会议。