六大举措推动京津冀更高水平协同发展

时间：2017-06-08 来源：中国经济时报

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6月5日，在中国社会科学出版社和中国社会科学院京津冀协同发展智库联合主办的《京津冀协同发展指数报告（2016）》发布会上，相关课题组专家指出，京津冀协同发展战略已进入全面实施阶段，应采取措施推动京津冀更高水平协同发展。

　　从京津冀创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五个协同指数变化趋势看，京津冀共享发展进步显著，绿色发展明显进展，协调发展出现积极变化，创新发展成效较小，开放发展相对滞后。从京津冀三地发展指数的比较看，北京地区发展指数最高，天津次之，河北最低，但三地发展指数的差距呈现缩小趋势。

　　京津冀协同发展指数的结果分析 

　　从结果来看，京津冀协同发展指数上升态势比较明显，特别是2013年之后，协同发展指数上升幅度更大。共享发展指数和绿色发展指数是推动京津冀协同发展指数上升的主要力量，协调发展指数对京津冀协同发展指数的提高也起了重要的作用，相比之下，创新发展指数和开放发展指数的作用较小。

　　从报告看出，京津冀三地综合发展指数总体都呈上升趋势，2013年以后上升态势更为显著。北京市综合发展指数最高，天津市次之，河北省最低。

　　京津冀创新发展指数比较。京津冀三地创新发展指数总体趋势是上升的，北京创新发展指数最高，其次是天津，河北最低。横向比较看，河北创新发展指数上升态势最明显，天津上升幅度最小，三地创新发展指数的差距正不断缩小。

　　京津冀协调发展指数比较。北京协调发展指数最低，并且总体趋势出现下降，这主要是因为北京中心城区与郊区之间无论是在经济发展还是公共服务方面都存在较大的差距，如2015年西城区的人均GDP为25万元，而大兴区的人均GDP只有3.2万元。河北协调发展指数和天津协调发展指数在个别年份出现了下降，但总体呈上升趋势，这说明河北和天津的区县之间经济和公共服务差距较小。

　　京津冀绿色发展指数比较。京津冀三地绿色发展指数总体趋势呈上升态势，尤其是2013年以后上升态势比较明显。通过三地绿色发展指数的比较，北京绿色发展指数最高，天津其次，河北最低。

　　京津冀开放发展指数比较。北京和天津的开放发展指数总体呈平缓上升趋势，上升幅度较小，但个别年份也出现了下降的现象，而河北的开放发展指数呈现下降态势，与北京、天津相比，河北的开放发展指数最低。

　　京津冀共享发展指数比较。京津冀三地共享发展指数都呈现上升态势，共享发展取得了良好的效果。从三地共享发展指数看，北京与天津共享发展指数较高，河北较低，但三地之间的差距出现缩小的态势。

　　应采取措施推动京津冀更高水平协同发展 

　　上述报告指出，应采取必要的措施加以应对，以推动京津冀地区实现更高水平的协同发展，使协同发展的成果惠及更多民众。

　　首先，要分类治理大气污染。积极采取调控治理、差别化治理、精准治理和网格化治理措施应对大气污染。开展雾霾治理国家重大科技专项研究。

　　第二要探索产业转移协作新模式。如大力推进产业合作园区建设，完善产业转移协作利益共享机制等。

　　第三要推动区域公共服务深度合作。要引导京津优质服务资源向河北辐射，推动京津冀公共服务一体化。

　　第四要引导中央企业参与京津冀协同发展。要积极参与北京非首都功能疏解，发挥技术优势参与京津冀协同发展重点难题攻关。

　　第五要完善相关配套支持政策。要适当扩大津冀两地新增建设用地指标，加大对河北重点载体和平台的政策支持。

　　第六要营造良好的舆论环境。要发挥主流媒体的宣传阵地作用，打造一批具有社会影响力的专业智库。