水环境综合治理成迫切需求 市场空间将逾千亿

时间：2017-06-28 来源：中国环保在线

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    目前，我国水资源污染严重，单纯的“污水处理”已经不能满足水生态修复的需求。因此，水环境综合治理从控源和生态修复的核心出发，成为了目前治水的主题。而在政策驱动和需求升级的双重加持下，整个水环境综合治理的空间将逾千亿。

    水环境综合治理的必要性。中国水资源面临两大困境：困境一，水资源短缺且分布不均，中国人均水资源约为2000立方米，仅为全世界人均水资源平均水平的1/4，属于轻度缺水国家。并且中国的水资源分布非常不均匀，长江流域及其以南地区占了全国81%的水资源，但是土地面积却只占全国不到40%；困境二，水资源污染严重，随着我国工业化和城市化的不断开展，全社会用水量不断上升。但是由于污水处理设施建设的滞后性，大量未经处理的污水直接排入水体，造成大量的湖泊和河流的水质低于生活饮用水标准，近一步加剧了水资源的短缺性。

    水环境综合治理≠污水处理。污水处理是指将污水处理后达到市政污水排放标准，但是现行市政污水排放标准与地表水标准差距较大，致使处理后排出水质无法达到功能区域的水质要求。所以从污水处理升级到生态修复是必要选择。生态修复的重点是将受损水体通过外源污染控制、内源污染处理和生态系统修复三个过程，从而恢复成健康水体。

    水环境综合治理的核心是控源+生态修复。根据国内外的治理经验，我们总结治理的核心是控源和生态修复，控源主要包括建立污水处理机制、减少排放、技术革新实现生态农业等。而生态修复则主要在于生态系统的重建，目前行业内比较成熟的方式是基于稳态转换理论的清水型生态系统重构法。

    政策驱动+需求升级，市场空间将逾千亿。从政策层面上，“水十条”发布为十三五期间的水治理工作制定明确的完成目标和实施手段。在黑臭水体的治理上，住建部专门制定了计划安排，要求到2020年地级以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内，到2030年要基本消除黑臭水体。从资金来源上来看，PPP模式的兴起则唤起了水环境综合治理新一波投资热潮。水环境综合整治的投入原来主要依赖政府的财政收入，项目主要以EPC/BT/BOT的模式进行。引入PPP模式可以把政府从资金链中摘出来，变成项目提供方和监督方。在财政部已经公布的3批示范项目中，涉及水环境治理的项目占比达到8.7%，项目总投资额超过1000亿。根据政策的指导，我们测算了水环境综合治理中最重要的两块水源地修复和黑臭水体治理两块的市场空间，到2020年这两块的总投资将超过1500亿，项目重点都将落在生态修复这块上。

     水是人类生产生活不可或缺的资源。
     1、为什么要关注水环境综合治理市场
     1.1困境一：中国水资源短缺且分布不均

    中国水资源短缺。我国目前水资源总量为27962.6亿立方米，为全球水资源的6%，但是除以我国庞大的人口基数，人均水资源只有约2000立方米/人，仅为全世界人均水资源平均水平的1/4，在世界范围内排在105位。虽达到人均最低需求量1000立方米，但对比一些发达国家如美国人均8800立方米，瑞典人均17000立方米，差距十分明显。

    我国水资源分布非常不均匀。长江流域及其以南地区占了全国81%的水资源，但是土地面积却只占全国不到40%，长江流域以北地区63.5%的土地却只有不到20%的水资源。各省份面临的稀缺程度也因人口数而异。根据不同地区供用水量，北京，河北，河南，辽宁，宁夏，山东，山西，上海，天津属于极度缺水，而福建，广西，贵州，青海，西藏，云南水资源丰富，人均量为前者的6倍以上。同时还需要扣除难以利用的洪水径流和散布在西部等地球的地下水，我国可实现利用的淡水资源仅剩11000亿立方米。若按照可利用的淡水资源人均水平，中国属于严重缺水状态。

    根据水利部统计，全国669座城市中，有400座常年供水不足，110座严重缺水；在32个百万级人口以上的特大城市中，95%的城市长期受缺水困扰，不仅是干净的可饮用水，还包括灌溉、景观、消防等各类水源。

    从水的需求端来说，主要有两大方面的短缺。一方面是符合标准的水来满足城市的四项基本用水需求，包括生产和生活等各个方面，特别是城市水源地以及主要水资源流域。另一方面是保证城市良好水环境的景观类生态水，不仅需要对城市整体水环境进行自净调节，更对地下水和外来水等有很好的平衡作用。

    1.2困境二：水资源污染严重亟待治理

    随着我国经济的高速发展，全社会用水量也在不断上升，农业用水比重较大但基本平稳，生活生态用水量及生产用水量在逐渐增加。分析GDP的不同产业来源，第三产业增长迅速，一二产业平稳增长。总体来看，随着GDP的增加，用水总量也呈波浪型增加。

    工业加工产生的废水以及人们生活产生的污水排放量已不容小视，其中生活污水排放一直以较高速增长，工业废水近年略有下降但仍处于较高水平。根据国家统计局到2015年的数据，2015年排放的废水污水加起来达到715亿吨，比黄河一年总流量还多。未经处理的污水对江河湖海会造成巨大的污染，不仅携带着有毒化学物质，还会破坏水生态系统，甚至成为“臭黑水”。污水废水排放增多，对环保的要求也越来越高。尽管城镇污水处理率在缓慢上升，但仍有大量未处理污水直接排入自然界。虽然污水处理率已经逐步提高到70%以上，每年没有经过处理的污废水仍超过200亿吨。

    我国的地表水执行的是《地表水环境质量标准》(GB3838-83)，根据环境功能和保护目标分为5类。根据国家水利部公布的《2014年中国水资源公报》披露的数据，2014年对全国21.6万km的河流水质状况进行了评价。全年Ⅰ类水河长占评价河长的5.9%，Ⅱ类水河长占43.5%，Ⅲ类水河长占23.4%，Ⅳ类水河长占10.8%，Ⅴ类水河长占4.7%，劣Ⅴ类水河长占11.7%，其中东部地区的水质相对较差。而湖泊的测评结果也不乐观，全国开发利用程度较高和面积较大的121个主要湖泊共2.9万km2水面中，全年总体水质为Ⅰ——Ⅲ类的湖泊有39个，Ⅳ——Ⅴ类湖泊57个，劣Ⅴ类湖泊25个，分别占评价湖泊总数的32.2%、47.1%和20.7%。对上述湖泊进行营养状态评价，大部分湖泊处于富营养状态。处于中营养状态的湖泊有28个，占评价湖泊总数的23.1%；处于富营养状态的湖泊有93个，占评价湖泊总数的76.9%。

    除生活污水，工业废水排放以外，我国本就稀缺的水资源还存在农业污染，水土流失等问题，且包含了难以利用的洪水径流和分散在土壤深层的地下水。水资源短缺和污染不可忽视，水环境治理迫在眉睫。