新华社：“世界水日”三问“河长制”

时间：2017-03-23 来源：新华社

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新华社记者 王立彬、胡璐

　　3月22日将迎来第二十五届“世界水日”，第三十届“中国水周”也将在这一天拉开序幕。

　　这是我国全面实施“河长制”后的第一个世界水日及中国水周。全面建立河长制，有没有新的时间表，管理体制新看点在哪儿，百姓怎么参与河长制？

　　三个问题，答卷亮眼。

　　2018年上半年河湖皆有“长”

　　“在各方努力下，我国全面推行河长制工作开局良好，目前各省实施河长制的时间表已明确。”水利部政策法规司司长李鹰21日在此间说。

　　据介绍，目前北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省（市）范围内实施河长制的地区，将力争在2017年年底前全面建立河长制，其他省（区、市）力争在2018年6月底前全面建立河长制，确保2018年底全面建立河长制。

　　李鹰说，《关于全面推行河长制的意见》出台后，水利部等相关部门全力推进各项工作。国务院批准同意建立由水利部牵头的部际联席会议，主要职责是指导各省（区、市）制定、实施全面推行河长制的工作方案，监督检查、总结、通报各地对《意见》及其配套措施的执行情况，协调解决河长制推行过程中的重大问题。

　　据悉，水利部成立了推进河长制工作领导小组，建立了部领导牵头、司局包省、流域机构包片的督导检查机制，将全面推行河长制工作纳入最严格水资源管理制度考核。3月中上旬已派出16个组对全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团进行第一次督导检查。水利部与环境保护部还联合建立了河长制工作信息报送制度，各省将按旬报送进展情况。

　　流域机构与地域管理“两结合”

　　为更好地沟通协调，在从各省层面推进河长制同时，流域机构将更充分发挥作用，以流域推地域，工作开局良好。

　　据介绍，太湖流域管理局出台《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》，明确提出2017年底前，流域片率先全面建成省、市、县、乡四级河长制，有条件的地方积极探索河长向村（社区）拓展，力争建成五级河长体系。结合流域片河湖特点，提出了建议由省级党政领导担任河长的主要河道（湖泊）名录，以及创新河湖管护、科学设置河道警长（片长）等具体措施。同时还建立局领导分片指导、业务部门对口联系、全局职工广泛参与的工作机制。

　　据李鹰介绍，目前长江水利委员会制定了全面推行河长制工作督导检查制度，加强对流域内各省全面推行河长制工作的督导检查和技术支撑。淮河水利委员会、海河水利委员会、珠江水利委员会制定了推进河长制工作方案，成立了推进河长制工作领导小组，重点抓好跨省省界河流河长的协调，做好监督检查。

　　“河小二”“河小青”不断涌现

　　“河小二”“河小青”等，是浙江、福建等省为充分发挥全社会管理河湖、保护河湖积极性，推行全民治水、全民参与的生动实践。

　　据介绍，目前全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均开展了省级工作方案编制工作。吉林、黑龙江等14个省（区）提出建立省市县乡村五级河长体系。27个省和新疆生产建设兵团在省级工作方案中明确提出推行“一河一策”工作安排，吉林省、四川省已启动“一河一策”方案编制工作；山西、福建、江西、湖北等省着手建立“一河一档”；北京、上海、江苏、广西、重庆等省的一些市、县（区）已编制完成部分河流“一河一策”方案。

　　在全面推行河长制工作中，一些省份逐步建立健全工作制度，创新执法和督察机制。天津市建立了监督考核、公众参与、资金保障等三项工作机制。四川省绵阳市和遂宁市、福建省龙岩市、浙江省台州市和温州市、甘肃省定西市推行“河道警长制”，实现“河道警长”与“河长”配套。

　　为引导和鼓励全民参与，浙江、福建等省探索设立“巾帼护水岗”“河小二”“河小青”等，充分发挥全社会管理河湖、保护河湖的积极性，大力推行全民治水。信息化成为全民参与河长制的重要抓手，一些省建立了河长制工作QQ群、微信群等即时通信平台；福建省三明市、泉州市实行了“易信晒河”“微信治河”。

　　据了解，2017年水利部将加强督导检查，对进度滞后地区通报、约谈、挂牌督办。水利部还将会同环境保护部制定河长制实施评估技术大纲，在年底前启动中期评估，并加大执法监管力度，组织各地开展河湖专项执法活动，严厉打击侵占河湖水域岸线、非法采砂等违法行为。