水利部中国地震局深化合作协同推进水利和防震减灾事业发展

时间：2017-06-21 来源：中国水利网

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6月20日，水利部与中国地震局在京召开座谈会，深入贯彻习近平总书记防灾减灾救灾工作重要战略思想，进一步深化合作，协同推进水利和防震减灾事业发展，共同提高水治理能力和防震减灾救灾水平。水利部部长陈雷和中国地震局局长郑国光出席会议并代表双方签署《加强水利和防震减灾事业发展合作备忘录》，水利部副部长叶建春、中国地震局副局长牛之俊出席座谈会。

　　陈雷指出，党中央、国务院高度重视防灾减灾救灾工作。习近平总书记强调，防灾减灾救灾是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的重要方面，明确提出了“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”的总体要求。李克强总理多次亲临灾区震区一线，现场指挥抗洪抢险和抗震救灾工作，对洪涝、干旱、台风、山洪泥石流和地震灾害防御作出一系列重要指示批示。“十三五”规划纲要和《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，对治水兴水、防震减灾提出了一系列新任务、新举措和新要求。中央的重大决策部署，为水利和抗震减灾事业发展带来难得的机遇，也为深化两部门合作提供了广阔的空间。

　　陈雷强调，长期以来，水利部与中国地震局在抗震救灾、水利工程地震安全性评价、水库地震监测等方面开展了卓有成效的合作。特别是在历次抗震救灾工作中，两部门密切协作、并肩战斗、相互支持，加密重大水利工程震情监测，制定抗震应急预案方案，强化灾区应急供水保障、堰塞湖处置等领域合作，为夺取抗震救灾全面胜利提供了有力支撑、作出了重要贡献。

　　陈雷表示，水利部将与中国地震局一道，充分发挥两部门职能优势，建立长效合作机制，共同完成好党中央、国务院交付的各项任务。一是深化战略合作，落实中央防灾减灾部署。牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，合力推进地震高发区洪水灾害和水利工程震灾防御，把“两个坚持、三个转变”的要求落到实处。二是加强信息共享，提升灾害监测预警能力。建立地震易发区数据共享与交换工作机制，联合开展水文地质综合观测，加强震情跟踪与分析研判，保障水利工程安全和人民群众生命安全。三是开展协同攻关，提高灾害防御科技水平。发挥两部门科研技术力量，深化震害预防和水库地震监测预警研究合作，提升防震减灾科技创新能力，加强防震减灾科普宣传教育合作。四是完善响应机制，增强灾害应急处置能力。建立健全快速反应和高效沟通机制，联合开展地震次生涉水灾害风险评估，合力做好地震可能引发的水库溃坝、堰塞湖等应对工作。五是建立长效机制，密切双方沟通交流合作。及时研究、督促指导、协调解决共同关心的问题，指导各地水利、地震部门以及中国大坝工程学会、中国地震学会等相关单位加强合作，推进双方合作向更宽领域、更广范围、更深层次发展。

　　郑国光指出，我国水利工程众多，分布广泛，水库和水利设施的防洪、防震是我国的基本国情，震损出险成为震后最为高发、危害最大、抢修恢复最难的次生灾害之一。地震多、分布广、强度大、灾情重也是我国的基本国情。深化两部门合作，是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》《中共中央国务院关于加强水利改革发展的决定》的重要举措，对于夯实水利工作和防震减灾工作基础，促进水利事业和防震减灾事业发展，更好地保障经济社会可持续发展具有重要意义。

　　郑国光指出，近年来，水利部积极参与和支持防震减灾工作，各流域管理机构、地方各级水利部门均成立了水利抗震工作办公室，同时还将水利抗震应急响应机制纳入国家防汛抗旱应急体制，把水库防震保安纳入行政首长防汛责任制，形成了包含水利抗震职能在内的、纵向到底、横向到边的应急响应体制，完善了重要单项水利工程的防震抢险预案体系。我国建设的各类水坝经受住了历次重大地震事件的考验，没有发生因地震损害垮塌的事件，大大地减轻了地震灾害损失，为我国防震减灾工作作出了显著贡献。

　　郑国光表示，双方签署合作备忘录，合力推进综合防灾减灾工作，既是长期友好合作的传承，更是进一步深化合作的开端。中国地震局将与水利部协同做好地震灾害风险评估、隐患排查治理；在水库大坝抗震技术、水库大坝及流域地震地质构造、水库地震监测预警、大坝地震安全性评价等方面加强研究合作；建立健全应急响应机制，合力做好地震可能引发的水库溃坝、堰塞湖等应对工作；建立两部门会商机制，研究解决水利防震减灾事业发展中共同关心的问题。

　　水利部、中国地震局有关司局负责人参加座谈。