“水专项”总投入百亿元，花得值吗?

时间：2017-07-06 来源：人民日报

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中央财政总投入100多亿元、集合全国3万余名专家，这样的科研项目别说在环保圈，就是整个科技界，动静也真是不小。在历经近10年后，水体污染控制与治理科技重大专项迎来了“十三五”实施推进会，透露出的信息依旧大手笔：“十三五”期间，国家财政投入约44亿元，拟启动31个项目。

　　作为16个国家科技重大专项之一，水专项比肩大飞机专项、载人航天与探月工程专项等全国乃至世界瞩目的科研项目，也是建国以来投资最大的水污染治理科技项目。不少小伙伴问，水专项这些年花了不少钱，成果到底咋样？眼见距专项截止期限2020年仅有两年半，水专项能否达到立项要求？

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　　污水治理、监测预警乃至饮用水安全保障，十年收获大批关键技术

　　有小伙伴可能有些诧异，当前最受关注的环境问题应该是空气，那为啥科研的大钱投向了治水？这事的背景有点久。

　　话说水专项设立于2007年，当时国内被“有水皆污”的形势困扰，当年发生的太湖水污染事件导致江苏无锡停止供水，震惊全国。而同时期，由于认识的局限性，大气污染问题还不是特别突出。根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，水体污染控制与治理被纳入科技重大专项。

　　根据最初的设计，水专项分三个阶段实施，第一阶段目标主要突破水体“控源减排”关键技术，第二阶段目标主要突破水体“减负修复”关键技术，第三阶段目标主要是突破流域水环境“综合调控”成套关键技术。

　　在实施推进会上，环保部副部长黄润秋表示，10年来，水专项在“三河三湖”等重点流域开展技术攻关和应用示范，研发了300余项关键技术和集成技术，建成了一批示范工程，获得授权专利1400余项，编制300余项标准和技术规范，基本实现了阶段目标。

　　这些枯燥数字的背后，其实是诸多技术突破与应用。麻辣姐不妨给大家列举几个。

　　中科院过程工程研究所承担的焦化废水全过程污染控制技术，使焦化行业每吨废水处理成本降低10—20%，成功应用于鞍钢、武钢、攀钢、平煤集团等大型企业的15套水处理装置，年稳定达标处理废水1600万吨，占行业废水总量的15%。

　　水专项研发的太湖流域蓝藻水华及湖泛的天地空一体化监测预警系统，可提前3天预报蓝藻水华及湖泛的发生，预测位置精度达80%以上。而三峡水环境风险预警平台，将应急时间从几天缩短到几个小时，并在多次污染应急事件中得到了成功应用。

　　在饮用水安全保障方面，开发了水源保护、水质净化、安全输配和监测预警、应急处置、安全管理等关键技术，构建“从源头到龙头”全流程的饮用水安全保障技术体系，实现了规模化应用和业务化运行。这些技术全面支撑了饮用水水质改善与安全达标，直接受益人口超过8000万。

　　与其他重大科技不同，水专项的一个重要阵地是“示范”。中国工程院院士、水专项技术总师孟伟告诉麻辣姐，比如在苏锡常城市群、梅梁湾和苕溪共建成了170余项示范工程、70公里长的湖滨缓冲带。与2011年相比，15条主要入湖河流水质从Ⅳ类、Ⅴ类为主提升到Ⅲ类为主，太湖湖体综合营养状态指数从58.5降为54.6。

　　“十三五”科研项目更接地气，全方位支撑地方“水十条”目标的实现

　　虽然成果不少，但正如黄润秋所言，“水专项还存在一些问题，与中央的要求、人民的期待还有差距，在一定程度上影响了专项的实施成效”。他认为，水专项还存在重大突破不够，标志性成果还不够突出；创新不足，尤其是原创性成果少；成果转化不够等问题。

　　与几年前的形势不同，“水十条”（《水污染防治行动计划》）2015年落地，“十三五”期间，水专项承载了更多治水的技术、管理新需求。这意味着，水专项将更为务实。“北京城市副中心高品质水生态建设综合示范项目”“制药行业全过程水污染控制技术集成与工程实证”“嘉兴市水污染协调控制欲水源地质量改善项目”……打开水专项“十三五”项目名录，一个个科研项目紧贴“水十条”，行业、地方与科研的良好互动逐渐形成。

　　据悉，“十三五”期间，专项将全面突破水体污染控制与治理关键技术150项以上，成套技术50项以上，发布标准、指南、规范100项以上。

　　就科研本身来说，水专项也面临一些困难。孟伟说，在京津冀区域和太湖流域开展技术集成与综合调控示范，仍然存在比较突出的困难，比如要在京津冀打通生态廊道，局部实现水的互联互通，一些水坝就是制约因素。同时要实现水资源的合理配置，提供生态用水的基本流量。

　　如何促进水专项成果转化落地？黄润秋认为，要从三方面统筹推进。地方政府要高度重视专项成果的转化落地工作，依靠科技进步推进水污染治理和水环境质量的改善；另一方面，要利用企业的资金优势和市场优势，通过风险投资、PPP项目融资等模式，吸引企业进行科技成果的二次开发和推广应用。同时，“科学家要把论文写在祖国的大地上”，水专项也将改革相关管理制度，在“十三五”任务合同书签订中提出成果转化的考核指标，在验收中强化对成果转化的评价，促进成果转化落地。